专门设立的会计室、高标准的村财务档案室、严格的财务管理制度、特别建立的资产处置中心……8月15日，笔者在清河县坝营镇采访“村财乡管”工作时，许多村民都说：“把村级财产交给镇里管理，我们心里踏实。”
过去，由于制度不完善，坝营镇各村的财务管理问题挺多，有的村干部以买办公用品的名义为吃喝报账，有的村在处置集体资产时存在“卖多报少”现象，还经常出现村民因“村财”上访事件。为把“村财”管好，从2010年起，该镇借鉴先进地区做法，建立了专门的管理机构，实行“村财乡管”机制。
该镇建立了村级财产管理中心，将49个村的余存现金、村集体积累资金、补助收入、“一事一议”资金、合法集资、处置固定资产收入、集体资产承包费等12项村级收入全部纳入集中管理，并逐村建立财务管理台账，实行一个中心集中代管“村财、村账”。同时，制定了《农村财务管理工作暂行规定》，对村级财务审批权限进行了明确规定：100元以下开支，由村党支部书记批准，并与村委会主任联签；100元至500元开支，由村党支部书记、主任和村民主理财小组长三人联签；500元至2000元开支，由村党支部书记、村委会主任、村民主理财小组组长和一名群众代表四个人会签；2000元以上开支，经村两委联席会研究同意，提请村民代表会议讨论通过后，在提出支出申请上加盖村民主理财小组印章及村委会公章，再由村党支部书记、村委会主任联签；超过5000元的基本建设支出，须经村民代表会议审议通过，报镇政府审批后方可予以实施。
在实施中，他们规范了村级的收支行为：村级支出事项必须取得原始发票，不准白条入账；对集体资产承包或处理等重大事项，必须实行公开招标，杜绝暗箱操作。这类收入必须使用镇里统一印制的“农村收款专用收据”，在收到资金的三日内，必须全部上缴镇管理中心专户。
此外，该镇还建立完善了群众监督机制。各村成立了3至5人的民主理财小组，职责就是对本村集体“三资”管理及村务决策、财务开支等事项进行民主监督。同时，统一制定了“村级财务明白卡”，每季度将村财务收支情况填入卡中，发放到村民手中，广泛接受群众监督。镇管理中心每季度还对各村财务进行审计，将审计结果在全镇通报，听取群众意见，接受群众质询。通过这种方式，实现了事前、事中、事后全程监督。
坝营镇“村财乡管”的做法，收到了不错的效果。公款吃喝现象大大减少。现在，村干部到镇里、县里开会，下饭店一般都是自掏腰包；县、乡干部来村里办事，村干部不用公款招待，而是领到自己家里吃饭。杜绝了集体资产的流失。集体资产承包或处置等重大事项实行公开招投标后，杜绝了一些干部暗箱操作和私情交易行为。实行“村财乡管”以来，全镇累计盘活集体资产7600多万元。干群关系更加融洽。近3年来，全镇49个村未发生一起因村财务问题上访事件，实现了基层的和谐稳定。(记者 张永利 通讯员 许金亭 闫秀真)
