记者 王景喜 通讯员 周忠敏
近年来，广东省纪检监察机关围绕将案件办成铁案的目标，不断提高案件审理质量。2007年至2012年12月，该省纪委、监察厅案件审理室共审结各类违纪违法案件394件，处分厅级干部149人，被处分人员未进行申诉。全省共审理案件1.8万多件，均取得较好的政治、社会、法纪效果。
高度负责，切实保障和提高案件审理质量
推行“乡案县审”工作。针对镇一级自办案件较多、没有专门审理人员、案件处理量纪不平衡等情况，省纪委、监察厅坚持推行“乡案县审”，由县案件审理部门统一审核把关，有效提高了基层案件审理质量。同时，为配合好“乡案县审”工作，该省特别重视县级审理干部的配备，确保每个县级纪检监察机关配备2名以上专职干部。
坚持开展案件质量和处分决定执行情况的检查。省纪委、监察厅定期组织对市、县（市、区）纪委、监察局和省直机关的自办案件、申诉复查案件及其处分决定执行落实情况进行检查，如检查中发现有单位处分决定执行不到位的问题，督促其限期整改。
坚持严格按程序审理案件，提高案件审理质量。在坚持提高办案效率的同时，在保障案件质量上做文章，以保证每一宗案件都经得起历史检验。尤其是去年以来，广东省纪检监察机关配合省委、省政府开展“三打两建（打击欺行霸市、打击制假贩假、打击商业贿赂，建设市场监管体系、建设社会诚信体系）”专项工作，各级纪检监察机关查办案件的数量都有不同程度的提升。在具体工作中，首先坚持查审分开、集体审议、审理部门向常委会汇报案件情况、案件移送司法机关前应先进行审理等基本工作制度，确保了案件审理工作有序、有效开展。其次，全面严格审核案件，坚持实体审核与程序审查并重。针对“三打两建”查办案件工作中“重实体、轻程序”在个别地方和部门相对突出的现象，全省各级纪检监察案件审理部门严格对案件手续和程序的审查，坚持审核把关与执纪监督相结合，紧紧抓住可能影响案件质量的重点问题和关键环节，提高监督实效，为确保案件质量打下牢固基础。三是审慎稳妥定性处理，坚持依法、民主、科学的工作理念，辨明政策界限，做到不枉不纵，确保案件取得良好的政治、社会和法纪效果。四是加强沟通协调，为查办案件做好服务保障工作。省纪委、监察厅案件审理室密切与案件检查部门间的合作，加强与司法机关、行政执法机关、组织人事部门和被调查人所在单位的沟通，及时交换意见，案件处理既依纪依法，又充分体现各方意愿，确保了办案工作的综合效果。
破解难题，切实提高分析解决疑难案件能力
近年来，纪检监察机关查办的案件所涉及的领域和行业日益广泛，案件发生的部位、情节，与过去相比都有很大变化，出现很多新情况、新问题。为此，广东省各级纪检监察机关从开展案例分析研讨入手，探寻违纪行为的规律，不断提高审理复杂疑难案件和新领域案件的能力。
去年，广东省纪委、监察厅从汇编的近年来全省各地查处的部分案例中挑选了8个典型案例，从各地纪检监察机关召集部分从事案件审理的人员集体会诊，从不同角度分析和处理疑难案件。通过对典型案例的遵循，使得相同或者大体相同的案件获得类似的处理参照，为破解疑难案件审理奠定基础。
惠州市纪委、监察局案件审理部门开展案件审理质量评查活动，探索保障和提高案件质量途径。他们抽调业务精湛的6名县（区）审理室主任组成2个评查小组到各县（区），对每个县（区）选择的2007年以来的4至8个案件至少审阅1个，评查人员对所阅案卷围绕阅卷笔录项目逐一进行点评。两小组评查完毕后，进行相互交流、解疑释难，并在此基础上集中讲评，全面总结，改进提高。
肇庆市德庆县量化考核、以审促案，有效解决案件久拖不结问题。该县制定《乡（镇）纪委工作目标责任制考核办法》，将案件审理工作纳入量化考核范畴，在规定案件材料移送、结案时间、案件材料归档、监督对受处分人员年度考核和回访教育等方面进行考核，对按时结案、办案质量高的纪检监察干部给予考核加分，对久拖不结案的纪检监察干部予以扣分、通报批评，并责令其整改。实行量化考核后，镇级案件规定时限审结率由原来的65%提高到100%。
锐意改革，探索创新案件审理工作新路
开放给广东省经济社会带来快速发展的同时，也给纪检监察审理工作带来了许多新的难题。为此，广东省各级纪检监察机关坚持用改革的精神探索案件审理工作新路子，以创新思维迎接新形势的挑战。
深圳市纪委、监察局在审理某案件时遇到涉案人陈某不服原处分决定及申诉后被维持的党纪政纪再申诉情况，于是大胆实践，允许申诉人聘请执业律师（中共党员）助辩，并在全市40余名纪检监察审理、申诉干部中公开征询意见。这是广东省首例由执业律师担任助辩人并公开征询意见的纪检监察申诉案件，这种做法给被处分党员提供了一个宽松行使知情、说明、申辩等权利的平台，也给审理部门创造了一个听取不同意见的机会，提高了办理案件的公信度。
近年来，肇庆市纪委、监察局紧紧抓住案件审理惩治功能与教育治本功能的“破”与“立”，将审理工作与教育工作有机结合，以审带教、以教促审，形成了在案件审理中“审教相长”，案件审理后由纪检监察机关牵头，联同组织、人事部门和被处分人所在单位等，各司其职、相互促进、共同驱动、层层落实的“帮、管、防三轮并驱”的案审工作联动机制。在去年全市审理的96宗案件中，均达到了“审、教、帮、管、防”互为一体的效果。
四会市纪委、监察局坚持依纪依法、以人为本办案，妥善处理好每一宗案件。该市纪委、监察局审理部门在认真审核移交案件的调查程序、证据关联性和有关文书资料等基础上，注重“情理兼容”、审慎对待，既发挥惩处震慑作用，达到教育一片的效果，又较好地挽救了违纪人员的政治生命，给予其重新为民服务的机会。
江门市研发并投入使用的“案件审理信息台账管理”系统，包含数据管理、统计报表、可视化分析和系统管理4个模块22项内容，基本涵盖了案件审理信息管理所涉及的处分情况管理、申诉情况管理、行政复议情况、行政应诉情况等。统计报表模块涉及的管理内容有近10种，根据输入的案件数据，可自动生成行政解除恢复权利统计、受行政开除以外处分人员等各种预置的统计报表。使用该系统后，统计管理范围延伸到了镇（街道），数据统计分析更加全面、具体，实现了市、县、镇（街道）三级联动管理，有效提升了案件审理工作效率。
