加快产业集聚区建设是创新体制也是转变发展的突破口河南省中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔：刘 晖 翟伟栋 原标题：破解产业集聚区发展难题 加快产业集聚区建设是创新体制机制、培育区域竞争新优势的客观需要，是落实科学发展观的实现途径，也是转变发展方式的突破口。 产业集聚区作为构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体，对于促进“工业化、城镇化、农业现代化和信息化”协调发展，优化经济结构，承接产业转移，强化创新驱动，实现节约集约发展，发挥着重要的载体与基础性作用。加快产业集聚区建设是创新体制机制、培育区域竞争新优势的客观需要，也是转变发展方式的一个重要突破口。 当前国际经济形势错综复杂、充满变数，世界经济进入深度转型调整期。在这种形势下，应抓住国际金融危机倒逼我国扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇，将经济重心由出口转向内需，大力发展绿色产业和循环经济。特别是中部地区，应着力在承接产业转移中优化资源整合、创新体制机制。 当前，从整体上来看，我国产业集聚区的发展势头良好，其主导产业日渐明晰，产业基础日益雄厚，配套功能趋于完善，综合带动效应越来越明显，已经成为区域经济科学发展、转型升级的突破口。但是我们也应清楚地看到，各地产业集聚区的发展基础和发展条件不尽相同，发展水平参差不齐，产业层次低、发展方式粗放、效益偏低、资源环境约束加剧等矛盾与问题客观存在，制约着集聚区的可持续发展。一是当前我国发展仍面临不少风险与挑战，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升，产业集聚区建设资金不足的矛盾突出。尽管有的产业集聚区已建立自己的融资公司，但前期建设投入数额往往比较巨大，负债运行，势力单薄，缺乏有效的融资手段，融资实力不强。二是我国正步入工业化加速阶段，坚守耕地红线不动摇与产业集聚区项目建设用地不足的矛盾彰显。土地资源少、土地供应难、项目落地难日益成为产业集聚区发展的制约因素。三是随着大批项目入驻产业集聚区，企业用工大量增加劳动力供给趋紧，技能型、复合型人才显得不足，专业技术人才引进难、留住难、成本高。与此同时，产业集聚区人力资源培养机制尚未形成，加之市场配置人力资源的作用更加明显，人才流动性增强，也从一定程度上加剧了人力资源紧张的状况；四是产业集聚区的许多企业技术创新孵化模式比较单一，创新驱动和创新发展能力有限，创新投入不足，研发成果不多，技术创新显得力不从心。 因此，必须加快调整产业结构，提高产业整体素质，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展。扬弃传统的产业集聚区发展模式，推动科技创新，转变发展方式，在未来的发展中占据主动、赢得先机，就能够更好地解决资源要素制约难题，提升集聚区节约集约发展和要素保障水平，为产业集聚区的持续、快速、健康发展提供重要保障。 [责任编辑:李贝]
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