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为认真贯彻落实省政府关于开展机关标准化管理工作指示精神，进一步规范行政行为，提升行政效能，根据省政府办公厅安排部署，根据本局实际，特制定如下实施方案： 一、指导思想 以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕省委、省政府建设“经济强省、和谐河北”总体部署，以建设人民满意政府为根本，以坚持覆盖全面、注重实效、统筹推进、持续提高为原则，以工作提速、服务提质、管理规范、运转高效为目标，以服务对象满意为标准，建立全程可控的质量管理体系，全面推进工作流程标准化、办公制度标准化、政务服务标准化、标志标识标准化，努力提高机关科学决策、依法行政、高效服务的能力和水平。 二、目标任务 以提高依法行政能力、规范执法行为、打造人民群众满意的行政机关为目标，以信息网络技术为手段，通过引入ISO9000管理模式和理念，对机关办公制度进行全面的优化和重组；建立明确的工作质量评价标准，建立可持续改进的工作机制，建立全程可控制的公共管理和公共服务程序，对行政管理流程进行有效监控，建立覆盖各项工作、各个环节的制度体系，形成管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理机制，推进行政行为的科学化、规范化、制度化、程序化建设，促进高效、廉洁、服务型机关建设。 (一)更新管理理念，改进管理模式。通过ISO9000质量管理体系，打破经验式、传统式的行政管理模式，把标准化管理落实到具体工作之中，使各项工作件件有目标、事事有标准、办事有程序，实现可量化、可评判、可追溯、可控制的目标。 (二)完善规章制度，健全制度体系。按照标准化管理的要求，依据职能和职责，全面清理修订和补充完善各项规章制度，建立完整的制度体系，切实做到制度全覆盖、管理无盲区。 (三)设计标准流程，规范评价标准。坚持顶层设计，从政策制度、行政审批到日常运转，建立一整套规范统一的质量评价标准和行之有效的工作流程，确保行政过程有效识别、有效管理、有效控制。 (四)搞好审核认证，提高管理质量。按期完成评审认证工作，经常接受认证监督，定期组织开展评审，及时修订、完善和改进管理体系，不断发现和解决运行中存在的问题，进一步促进各项工作完善和提高。 三、实施步骤 第一阶段:安排部署任务(1月-2月)。一是召开会议，研究部署机关开展标准化管理工作；二是成立机关标准化建设组织领导机构；三是制定实施方案，明确具体任务、工作内容、实施步骤、时限要求和工作机制；四是召开动员大会，阐明推进标准化管理的重要意义、指导思想和方法步骤，努力把标准化建设变成每个人的自觉行为；五是对各处室负责标准化建设人员进行培训，通过举办讲座、观摩考察、业务咨询等多种形式开展全员培训，为标准化建设做好充分的各项准备工作。六是制定质量管理体系建设工作规划。七是与华夏认证中心对接，签订认证服务协议。 第二阶段:建立质量管理体系(3月-5月)。一是编写质量管理体系文件与完善制度。借鉴第一批通过标准化认证部门经验，以ISO9000质量管理体系八项原则为基础，对各处室工作内容、规章制度和标准流程进行梳理、整合和补充，对首问首办、限时办结、责任追究等行之有效的制度和标准进一步完善，编制质量管理体系文件，建立一整套全程可控的管理运行体系，对行政行为进行全程监控。主要包括五项内容：(1)完善工作制度文件。根据机关对外服务与对内服务的不同需要，完善相关的制度文件。(2)设立考核目标。编制《质量手册》等质量管理体系文件，建立一套全程可控的管理运行机制框架。(3)规范管理，包括服务流程、规范用语等。(4)建立内审员培训上岗制度，组织和建立内审监督机制。(5)根据质量管理体系文件及相关制度，充分利用局协同电子政务系统，通过微机化管理，对行政办公流程及其相关事务的办理实现规范化管理、监控与考核，进一步促进电子政务建设。二是完成形象要素设计与规范。根据机关工作和面向社会的需要，对机关形象的基本要素进行整合和完善。主要包括提炼和完善省局理念系统。包括省局的主导理念、管理理念、服务理念、人才理念、发展理念，以及与这些理念有关的服务口号；确定、完善并推广省局各种标识的应用规范，完善机关内部名片、上岗证、指示牌、宣传栏等视觉载体，以及相关管理制度。三是发布文件。将质量管理体系文件全面征求意见并修改完善后公布实施。 第三阶段：组织实施(6月-9月)。按照质量体系文件组织实施，有针对性地开展内审管理评审，进一步修订、完善质量管理体系。一是模拟考核。对质量管理体系适宜性、充分性与运行的有效性组织内审与管理性审核。按照各项新的管理文件和《质量手册》设定的标准和目标，建立和完善内审制度，并由机关本身组织内部审核，完善季度考核、年度考核机制。二是修订完善管理机制和《质量手册》。通过内部考核，针对发现的问题，进一步修订、完善各种管理机制和《质量手册》，并按照ISO9000质量管理标准认证要求，采取措施，解决标准化建设中存在的新问题，实现持续改进，在此基础上，模拟质量管理标准认证。经过一定时间的推广完善，待条件成熟时，将内审和评审情况形成报告，报送省政府办公厅。 第四阶段：审核认证(10月-11月)。 在质量管理体系运转正常情况下，做好迎接省政府对开展标准化管理工作的考核验收工作，并与省质量技术监督局联系，请有资质的认证机构进行认证，并确保顺利通过。 第五阶段：总结提高(12月)。 通过ISO9000质量管理体系认证后，将机关标准化建设的全过程及与国际质量体系先进的管理方式与标准整合情况、主要做法和经验进行全面总结，并形成完整的研究成果归档。 四、保障措施 在省直部门开展机关标准化管理工作是省政府失去的一项重要工作，全体干部要自觉做到思想上高度重视、行动上积极主动、工作上全面落实，确保工作顺利推进。 (一)转变观念，强化责任。开展机关标准化管理工作，是省委、省政府进一步转变机关工作作风，提高行政效能，加快河北经济快速健康发展作出的重要举措，是建设效能政府、责任政府、创新政府的有效载体和抓手。全体机关干部要转变观念，提高对标准化管理的接受能力、认知能力，加强学习理解，全面推进工作开展。必须以对粮食流通事业长远发展高度负责的态度，积极主动地做好机关标准化建设，有力促进粮食流通科学发展。通过机关标准化管理推进行政行为科学化、规范化、制度化、程序化，从根本上解决职能不到位，管理不科学、行为不规范、作风不扎实、工作不落实及管理粗放、效率低下等问题。 (二)加强领导，明确任务。成立由局主要领导任组长的标准化管理领导小组，设立专门的工作机构，落实专职人员。机关标准化建设涉及到各个处室、各个岗位的工作职责、工作流程、工作标准等，涉及面广、任务量大，对每一个环节的具体工作，标准化管理办公室将及时做出安排，印发到各处室。机关全体干部要高度重视，尤其是各处室主要负责人，要切实把这项工作抓在手上，谋划好、落实好，确保我局按时通过认证验收。 (三)加强协调，密切配合。机关标准化管理是一项全局性的系统工程，时间紧迫、任务繁重，机关各处室与局标准化管理办公室、指导老师、认证机构之间要加强沟通联系、密切协调配合，按照局标准化管理工作实施方案的要求，统一步调，扎实推进工作开展。 (四)严格标准，扎实推进。机关标准化管理工作，涉及的内容多、范围广，局机关每个处室、每个岗位、每个人员都在标准化管理的框架之内。全体机关干部要立即行动起来，按照指导老师和局标准化管理办公室的工作安排和质量要求，扎实做好每一项工作、落实好每一个步骤，完成好每一项任务。
二〇一三年一月二十一日 |
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