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两个月前在北京召开的全国侨务工作会议上，国务院侨务办公室李海峰主任明确提出“努力涵养侨务资源”。尽管“养侨”的说法由来已久，但此次将之正式列为政府侨务工作重点，象征性地表明国家侨务工作的一种思维转向。 众所周知，海外华人在近现代中国的建设和发展中起到了重大与独特的作用。改革开放以来，在中国的经济发展和国际化过程中，海外华人的贡献更是不言而喻。海外华人对中国的作用，既是中国文化与传统的独特表现，也是全世界各国旅居国外的侨民与母国关系的一种普遍现象。 长期以来，中国政府在利用和开发海外华人方面做了很多有效的工作，也就是说中国在“用侨”方面取得了很好的成绩。那么，为什么要提出“养侨”呢？这是侨务政策适应海外华人群体发生变化的一种调整。按照李主任的解释，这种变化一是“海外华人对祖籍国的感情空前高涨”，二是“一支更具活力、能够满足中国各方面需要的友好力量正在快速成长”。因此，她说目前国家的侨务工作处于涵养侨务资源的战略机遇期。 “养侨”是一个颇具挑战性的艰难任务。首先必须明白“养侨”的落实主体。从中国政府角度而言，各级政府的侨办当然是主角，政府倡导下的多角色协同配合(诸如“侨务公共外交”)需要加强。但从国际社会的主流组织形式来看，各种非政府性的多元化的社会组织、群体与个体等更值得鼓励。否则，那些对中国怀有偏见的人士会再次指责“养侨”只不过是中国政府在国际社会中的另一种战略布局。 其次，弄清“养侨”的客体同样重要，即这里的“侨务资源”是谁？因年龄结构所导致的传统华侨华人群体之变化需悉心考究，近年走出去的新一代海外华人群体的多元性和差异性更须把握。只有准确掌握了那些因分布于不同地区和国家、不同来源、不同经济水平和社会地位的华人群体的构成、分布与其诉求，才能提出有针对性的、具体和有效的“涵养”办法。 最后，还需厘清“养侨”的目的何在。简单的逻辑是“养”的目的在“用”。我以为应当超越这一简单逻辑：“养”的目的当然不排除鼓励海外华人为母国贡献。但从另一个角度看，“养”的目的还是服务于海外华人的自身生存与发展。从最根本上讲，旅居海外的华人在世界各地安居乐业、顺利发展，才是“涵养侨务资源”的终极目的。(张振江 暨南大学 华侨华人研究院副院长)2011.1.30 |
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