广州市建设工程项目优化审批流程试行方案用地审批阶段工作问答手册

答：根据《试行方案》的规定，本阶段审批时限为8个工作日，审批时限自国土房管部门向申请人出具受理通知书后第2天开始起算。组织开展划拨或者协议出让活动（包括土地出让金评估、上报及审批供地方案、协议出让公示等环节），以及修建性详细规划或者总平面图审批前的10天公示时间和10天听证时间，不计入本阶段的审批时限。

十一、问：用地审批阶段的审批工作是否出台了相应的实施细则？

答：是。已制定出台了《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案用地审批阶段实施细则》（简称：《实施细则》），并公告了配套办事指南及立案申请表。上述文件、办事指南和立案申请表均可在市国土房管局政务网站（网址：http://www.）查阅、下载。

十二、问：用地审批阶段的业务办理分为哪几类？

答：根据《试行方案》和《实施细则》规定，用地审批阶段的业务办理按供地方式分为3大类、9小类。3大类即：划拨用地类、协议出让用地类和公开出让用地类。9小类即：划拨用地类下分政府储备用地类、项目单位自行征地拆迁用地类、项目单位自有用建设用地类、村使用的国有建设用地；协议出让用地类下分政府储备用地类、项目单位自行征地拆迁用地类、项目单位自有国有建设用地类（含旧厂房改造项目）、村使用的国有建设用地类；公开出让用地类。

十三、问：划拨类用地申请办理审批事项应具备哪些基本条件？

答：1. 政府储备用地类的申请条件：土地储备机构在完成用地结案，取得储备用地的规划条件后，向项目单位出具同意使用储备用地的书面意见（附用地结案书和相关规划条件）。项目单位持项目批准（或核准、备案）、环境影响评价、规划条件、土地储备机构同意使用储备用地的书面意见等文件申请办理。

2. 项目单位自行征地拆迁用地类的申请条件：项目单位持项目批准（或核准、备案）、规划选址（含规划条件）、用地预审、土地勘测定界技术报告书、环境影响评价、用地结案等文件申请办理。

3. 项目单位自有国有建设用地类的申请条件：项目单位持项目批准（或核准、备案）、规划条件、国有土地使用证或房地产证等文件申请办理。

4. 村使用的国有建设用地类的申请条件：项目单位持项目批准（或核准、备案）、规划选址（含规划条件）、用地预审（使用新增建设用地的）、土地勘测定界技术报告书、环境影响评价、用地结案或征收结案、市“三旧”办批准改造、留用地指标等文件申请办理。

详细申请资料清单请参阅《广州市建设工程项目用地审批阶段办事指南》。

十四、问：协议出让类用地申请办理审批事项应具备哪些基本条件？

2. 项目单位自行征地拆迁用地类的申请条件：项目单位持项目批准（或核准、备案）、规划条件、用地预审、土地勘测定界技术报告书、环境影响评价、用地结案等文件申请办理。

3. 项目单位自有国有建设用地（含旧厂房改造项目）类的申请条件：项目单位持项目批准（或核准、备案）、市“三旧”办批准改造（涉及旧厂房改造项目）、规划条件、国有土地使用证或房地产证等文件申请办理。

4. 村使用的国有建设用地类的申请条件：项目单位持项目批准（或核准、备案）、规划选址（或规划意见）、规划条件、用地预审（使用新增建设用地的）、土地勘测定界技术报告书、环境影响评价、用地报批、用地结案或征收结案、市“三旧”办批准改造、土地权属证明等文件申请办理。

详细申请资料清单请参阅《广州市建设工程项目用地审批阶段办事指南》。

十五、问：公开出让类用地申请办理审批事项应具备哪些基本条件？

答：公开出让类用地的申请条件：在土地公开出让成交后，由国土房管部门与项目单位签订土地出让合同，市土地利用发展中心在签订土地出让合同后将土地出让成交确认书和土地出让合同抄告规划部门和国土房管部门政务窗口。建设用地批准书附图由土地储备机构在土地公开出让前委托市房地产测绘院或区测绘队完成制作，在土地公开出让后，受让人凭土地成交确认书向市房地产测绘院或区测绘队申领并交费。项目单位持身份证明资料、建设用地批准书附图等有关文件申请办理（土地出让成交确认书、土地出让合同由国土房管部门实行内部流转，无需申请人提供）。

申请资料清单请参阅《广州市建设工程项目用地审批阶段办事指南》。

十六、问:申请人在准备资料过程中遇到问题，用地审批部门是否可以提供咨询服务？

答：可以。申请人在准备申请资料过程中如遇问题，可以分别向市国土房管局或市规划局提出前期咨询服务要求。由国土房管部门和规划部门提前介入指导，并向申请人出具前期咨询服务意见，指引项目单位按划拨类、协议出让类、公开出让类国有建设用地完善有关用地、规划手续。属国土房管业务的，由市国土房管局综合业务受理窗口以非标准业务案件受理；属规划业务的，由市规划局窗口按规定处理。前期咨询服务时间不计入用地审批时限。

十七、问：申请人提交申请资料时需要注意什么？

答：申请人提交申请资料时需要注意两点：一是提交资料为复印件的，需提供原件核对；二是申请资料需按用地、规划审批业务事项类别一一对应的原则（即1项用地、规划审批业务对应1套资料），分类别整理、备齐后入件。

十八、问：用地审批阶段，案件如何受理？

答：申请人向窗口递交资料后，工作人员向申请人出具收件回执。审批部门在3个工作日内作出受理或补正资料的决定。窗口在随后的2个工作日内向申请人出具受理通知书或补正资料通知书。申请人凭收件回执到窗口领取受理通知书或补正资料通知书。

申请人应在窗口出具补正资料通知书之日起5个工作日内向窗口递交补正资料。经窗口工作人员审查，补正资料齐备、符合受理条件的，即向申请人出具受理通知书；补正资料不齐备、不符合受理条件的，向申请人出具不予受理通知书，资料同步退申请人。

受理通知书即为案件正式受理的凭证。办理时限从出具该通知书的第2天起算。

十九、问：申请人如何办理公开出让类用地建设用地批准书附图？

答：用地审批阶段公开出让类用地申请办理审批事项时的必收要件之一为建设用地批准书附图（4份）。从精简环节、提高效率出发，建设用地批准书附图制作环节前置到土地公开出让准备工作中，即土地储备机构在土地公开出让前委托市房地产测绘院或区测绘队完成制作，在土地公开出让后，受让人凭土地成交确认书向市房地产测绘院或区测绘队申领并交费。

二十、问：用地审批阶段办理时限如何计算？

答：用地审批阶段审批流程时限自向申请人出具受理通知书后第2天开始起算。本阶段，划拨或协议出让类用地，在规划部门按规定时间向国土房管部门送达《建设用地规划许可证》或规划条件后，暂停计算办理时间。待国土房管部门完成划拨或协议出让活动（包括图纸制作、勘测定界、土地出让金评估、上报及审批供地方案、意见征求、划拨或协议出让公示等环节）后，继续计算办理时间。公开出让类用地，在完成土地公开出让活动并由我局窗口正式受理案件后，起算审批时间。规划部门修建性详细规划或者总平面图审批前的10天公示时间和10天听证时间不计入本阶段审批时限，期间暂停计算办理时间。