3月22日，姜堰区委常委会召开扩大会议，专题讨论生态创建工作，区委书记李伟定调2013年创建工作目标；
3月26日，姜堰区委、区政府召开全区城乡建设暨生态创建工作会议，吹响新一轮生态创建的号角；
3月30日，区政府副区长刘文来督查梁徐镇生态创建工作；
4月8日，区人大常委会副主任钱拥军督查张甸镇生态创建工作；
4月10日，区委常委、姜堰镇党委书记戴兆平督查姜堰镇生态创建工作；
4月15日，区政府副区长王萍督查沈高镇生态创建工作；
4月16日，区委副书记何光胜督查镇区生态创建工作；
4月17日，区委常委、纪委书记钱建网督查娄庄镇生态创建工作；
4月20日，区政协副主席陈文亚督查大伦镇生态创建工作；
4月20日至4月24日，区创建办督导组会同相关部门督查蒋垛等8镇国家级生态镇创建工作；
……
一串串坚实的脚步，一个个忙碌的身影，督查推进环境基础设施建设，加强生态环境保护，普及生态文化，围绕年内国家级生态镇全覆盖、通过国家级生态区技术评估的工作目标努力工作，姜堰唱响了新一轮生态创建的主题曲。
以决心凝聚共识
自2010年9月开展生态创建以来，姜堰区通过加强环境基础设施建设，不断加强环境管理和生态保护，初步实现了全区生活污水集中处理、垃圾无害化处理基础设施全覆盖，解决了一批制约生态创建的瓶颈、难点问题，累计创成7个国家级生态镇，8个省级生态镇， 2012年7月创建国家环保模范城市通过新标准体系省级验收，10月、12月分别通过国家级生态区省级技术评估和考核验收，取得了初步的创建成果。新的一年，姜堰区生态创建如何高点定位，如何推进新一轮生态创建工作成为摆在姜堰区委、区政府面前的一道难题。
“开弓没有回头箭！”李伟书记从泰州市委、市政府对姜堰生态创建的要求、广大人民群众对美好环境的期盼、姜堰持续发展的需要等角度出发，指出2013年姜堰创建国家生态区已经到了全面冲刺阶段，时间紧、任务重、压力大，要尽最大努力、用最实举措，力求取得最好的效果。为此，李伟书记反复强调，2013年姜堰要围绕年内国家级生态镇全覆盖、通过国家级生态区技术评估的工作目标，重点围绕国家生态镇创建、污水处理、生活垃圾处理、台账资料整编、特色亮点打造等薄弱环节，对照国家生态区创建标准，不谈条件、不讲困难，一项一项抓推进、一件一件抓落实，不折不扣落实到位。
以体系强化保障
生态创建是一项系统工程，创建工作千头万绪，要想做好新一轮生态创建，强的组织保障必不可少。调整创建领导小组，姜堰区四套班子领导、相关部门和镇区都在全区生态创建大盘子中找到了自己的职责和位置。高规格配备创建办力量，由区委副书记何光胜担任办公室主任，区人大、区政府、区政协分管负责人任副主任，同时从宣传、监察、住建、城管、环保等部门抽调业务骨干充实到创建办集中办公，成立文字、宣传、督导、台账、综合等五个专业工作组，从阶段性工作任务分解、定期工作督查与推进、创建工作点评与考核、创建台账资料收集整编等方面全方位指导创建工作。各镇区也普遍强化生态创建领导力量。镇区主要负责人亲自过问，分管负责人具体负责，部门全员参与，姜堰镇等部分镇还明确了两名以上分管负责人共同负责创建工作。生态创建组织体系的建立健全，形成了“管理无漏洞、创建无死角”的良好工作局面。
以责任严明考核
如何营造心往一处想、劲往一处使的创建工作氛围？如何引导镇区、部门进一步加大环境基础设施投入，采取有效措施确保已建设施稳定运行？如何调动镇区、部门负责人积极性，把生态创建当作当前和今后一段时间重点工作来抓，主动思考，超前谋划，统筹兼顾，扎实推进生态创建工作？为推进新一轮生态创建工作，姜堰区在2013年生态创建考评办法突出责任二字，引入镇区、部门负责人生态创建保证金制度。
保证金制度规定分镇区、重点部门、其他部门三个层次要求其主要负责人和分管负责人自掏腰包，向创建办交纳3000元至10000元不等的生态创建保证金，保证金存入区财政生态建设专项资金专户，年终考评后根据考评结果对保证金缴纳对象奖惩兑现。为防止年终考评和稀泥、打和牌，保证金制度同时明确，考评优秀的比例定为10%，对其按保证金基数的200%返还奖励；考评良好的比例定为30%，按基数的150%返还奖励；考评合格的比例定为50%，按基数的100%返还；考评不合格的比例定为10%，按基数的50%返还。截至目前，全区17个镇区和27个部门负责人共缴纳生态创建保证金近60万元。
镇区也纷纷仿效，落实部门和村组负责人保证金制度，淤溪镇建立了镇村负责人生态创建保证金制度，每个负责人交纳3000元生态创建保证金。
以督查解决难题
如何确保区委、区政府的生态创建决策落到实处？如何指导镇区生态创建不走弯路、少走弯路？姜堰区着力构建以“四套班子领导督查、分管领导分片督查、创建办督导组效能督查、业务部门督查指导”等为主要内容的四级大督查机制。
一是区四套班子领导常态化督查机制。姜堰全区共15个镇、1个省级经济开发区、1个风景名胜区，区四套班子领导都有自己挂钩联系的镇区，为充分发挥区四套班子领导在生态创建工作中的作用，姜堰区印发了《区四套班子领导督查挂钩联系镇（区）生态创建工作方案》，明确要求区四套班子领导对挂钩联系镇（区）生态创建工作实施常态化检查督查，采取定期与不定期、日常督查与阶段性督查、督查督办与解决问题相结合的方式，高效率、高标准、高质量推进工作落实。4月初以来，区四套班子领导根据区委安排，纷纷到挂钩联系的镇区帮助总结镇区生态创建特色靓点，研究解决镇区生态创建过程中遇到的热点难点问题，调研指导生态创建工作，取得了显著的成效。同时，区分管领导何光胜、王萍分片区对各镇（区）进行督查，排查问题，指导工作。何光胜组织召开镇区和部门生态创建推进会，提高创建认识，研究解决问题，提示当前工作。王萍带领姜堰、桥头、沈高、白米等镇和相关部门负责人调研新通扬运河水质改善工作，提出一系列针对性强、操作性好的水质改善措施。
二是创建办督导组针对领导督查中发现的问题组织效能督查。区创建办组织住建、城管、环保等部门负责人对今年创建国家级生态镇的蒋垛等8镇镇容镇貌、污水处理、垃圾处理、畜禽粪便处理、改水、改厕、绿化等重点项目进行详细督查。督导组每到一处都认真查，详细记，对检查点位存在问题如暴露垃圾、牛皮癣、管网未接到位、绿化需要补栽等，都一一梳理整理，现场交办，同时制发书面通知下发到镇区。张甸镇副镇长许枫感慨地说：“创建办悉心帮助我们发现问题，问题查得细、查得实、查得全，对我们做好生态创建工作帮助很大”。
三是各重点部门结合职能工作对镇（区）专项工作开展针对性督查指导。环保部门召开镇区环保助理会议，辅导国家级生态镇申报材料准备和迎检工作，住建部门安排专家会同镇区逐镇拿出污水管网建设方案，帮助镇区组织招投标，提高了全区生活污水集中处理水平，农委走村入户，指导规模化畜禽养殖场做好畜禽粪便综合利用工作，卫生部门积极上争省补资金，弥补镇区改厕投入的不足，林业部门指导镇区绿化提标升级。相关部门的强有力督查指导使得镇区生态创建工作紧扣指标不走样、整体水平有提升。
（振东 志龙 亚桥 立银）
