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烟草在线专稿 卷烟零售户是烟草行业最核心的客户资源，他们是连接卷烟消费者与烟草企业的桥梁。近年来为加强烟草专卖管理，维护消费者和经营者合法权益，建立公平、竞争、规范的烟草市场流通秩序。各地都根据《中华人民共和国烟草专卖法及其实施条例》的规定，制定了本地的合理化布局实施办法，对本辖区的客户资源进行优化配置。笔者认为零售户整合的过程中务必要高度重视维护消费者利益和零售户利益，而不能方便自己。 一、采取合理化布局的合理性 首先，对零售户进行合理化布局符合烟草专卖法的条款。《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条规定“取得烟草专卖零售许可证，应具备以下条件：……符合烟草制品零售点合理布局的要求”，可见对烟草制品进行合理化规划是有法律依据的，是法律所提倡的。其次，合理化布局也是避免无序竞争，提高零售户盈利水平的要求。某一地区零售户过于“扎堆”，就会造成客户间恶意竞争，为打击对手，不惜血本的大降价，造成合理利润的流失，最终损害的是所有零售户的利益。同时，合理化布局也是优化我们的客户资源，提高烟草企业经营管理水平的需要。 二、合理化布局中应该注意的问题 （一）标准要公开。我们各地在制定合理化布局的过程中，要采取公平、公正、公开的标准。首先标准要符合国家的政策，不能超过国家政策的规定，自己制定更加严格的标准，人为的增加零售许可证的申办难度。其次，在标准公布前，要按照听证程序的要求，举行听证会，充分征求社会各界对合理化布局的意见，如果意见比较大，应该及时对标准进行修订，听证会通过以后方可组织实施。在标准制定以后，要及时通过媒体向社会公开，方便零售户及时掌握标准，避免在办证过程中的不必要损失。 （二）标准要科学合理。我们制定的合理化布局标准一定要结合实际情况，切实从卷烟零售户和消费者的利益出发。比如：每个街道，每个社区应设立多少个零售户，要有充分的调查数据，前提是能够满足消费者的需要。这个标准决不能凭空想象，自己认为该怎么设就怎么设，要经得起实际的考验，要符合广大零售户及消费者的利益，符合我们进行合理化布局的基本原则。对边远农村，或者是山区，我们就不宜制定太严格的标准，要尽量满足村民的需要，使他们不至于为买烟而花费过大的时间成本。 （三）要留有余地，照顾弱势群体。我们在制定标准的过程中，要考虑到弱势群体的利益。对于残疾人、下岗工人等弱势群体，要体现和谐社会的要求，不宜采取和其他人一样的标准。对弱势群体采取一定的照顾，符合烟草专卖法的立法宗旨，也是践行行业价值观的要求。对于这部分人办证问题，我们要在标准中注明，这样在以后开展工作的过程中就可以减少一些不必要的麻烦。 （四）执行要严格。标准制定之后，就要严格遵守标准。决不能对不同的人采取不同的标准，那样就会降低我们烟草行业的诚信形象，引起社会对我们的怀疑。任何人都不能以任何借口违反标准，替别人谋取不正当的利益。 |
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