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牡丹江市邮政局 潘贵玲 黑龙江省邮政新闻中心 嵩影 成本费用控制是企业发展的基础，是企业抵御内外压力，求得生存的主要保障，是企业可持续发展的关键。企业应制定出适合本企业成本费用控制的方法，才能达到成本费用控制的目的，实现企业的生存、发展、壮大。本文从以下几个方面探讨邮政企业应如何加强成本费用控制。
一、成本费用控制的原则
成本费用控制是指运用以成本会计为主的各种方法，预定成本限额，按限额开支成本费用，以实际成本与成本限额比较，衡量经营活动的绩效，并以例外管理原则纠正不利差异，以提高工作效率，实现并超过预期的成本目标。成本费用控制一般应坚持经济性原则、因地制宜原则、全员参加的原则、以生产过程为重点的原则、责、权、利相结合的原则。
二、成本费用控制的关键环节
成本费用控制涉及到企业的采购、生产、销售、资本运作等各个领域，可以说发生成本费用支出的各项经济活动，都存在成本费用控制的问题。成本费用控制归纳起来有以下几方面:
1.加强预算控制管理，合理有效地调动和配置成本费用资源，全力支撑生产经营和业务发展
首先要制定成本费用定额消耗标准，其次要采用科学的预算方法，使预算项目更加精细化，更加实际合理，在最大限度地减少低效和无效支出的同时，充分利用有效的成本空间，加大对营业、投递、商函等重点环节和重点业务的投入力度，同时，强化预算的执行监控，完善考核体系，最大限度地调动全员增收节支的积极性。对成本项目实行部门管理，将成本项目管理权限全部落实到责任部门，实现了成本的纵向管理；并根据“谁受益，谁承担”的原则，将成本分解落实到各单位，同时按成本属性赋予各单位对成本费用相应的支配权限，明确职责，实现了成本的横向管理，形成了“横向到边、纵向到底”矩阵式的预算管理方式。基本实现了自下而上编制预算，自上而下审批预算，实时监控预算的管理方式。
2.量入为出，统筹兼顾，强化管理，确保重点业务成本控制
生产成本费用控制是成本费用控制的中心。决策的目的是在企业现有的条件、资源下，如何使资源合理配置，以最小的投入，取得最佳的绩效。随着邮政体制改革的不断深化，面对成本的压力，深入实施降本增效工作，进行成本科学管控，促进“有效收入”增长是当务之急。“有效收入”是指剔除进货成本、印制费、业务代办费等直接成本费用后的业务收入。要对影响有效收入的直接成本进行重点管控，特别是集邮商品的进货成本、商函印制费、业务代办费等项目，逐步提高百元收入的有效收入。同时，进一步强化生产成本预算的钢性约束，加强预算执行的动态监控，确保各项支出控制在预算范围内；重点控制办公费、业务招待费、差旅费等，实现管理费用预算零增长。牡丹江市邮政局重新修订了《物资集中采购管理办法》、《基本建设工程管理规定》等内控制度，使成本管理更加符合企业发展的实际，调整业务代办费支出规模和比例，重点压缩了部分代办手续费的支付标准，确保了对重点业务和高效业务的投入。牡丹江市邮政局2009年业务代办费占总收入比重为8.33%,同比下降1.2个百分点；为全区154个夜间无人值守网点的设备、包裹进行了财产保险，节约了报警系统的资金投入；强化存货管理，重点削减分销产品和集邮商品库存，力争2010年实现化肥零库存，提高资金使用效率。加强存货资产管理、降低损耗；合理计提跌价与减值准备；降低保管成本、提高资产收益率。
3.加强财务监督，严控销售成本
当前物资的赊销、赊供是中国经济的特色。企业为了增强竞争力、开拓市场、拓宽销售渠道以及企业由于销售与收款的时间差异，产生了应收账款和用户欠费，滋生了收账成本。它是销售成本费用控制的重点。收账成本的政策制定很大程度上是靠有关人员的经验，应充分估计该成本对企业损益的影响，特别是坏账成本。
4.加强资金资产管理，强化集中管控资金成本
全面加强资金内控管理，加大往来账款的清理和欠费催缴力度；采取出售、出租、置换、功能改造、合作经营等方式，增强资产的变现能力，扩大企业资金来源。企业使用的任何资金，都要支付成本，所以企业应加强资金的成本控制，加速资金周转，提高资金的使用效率，降低资金成本，增加企业的经济效益。
资金成本控制应考虑以下几个方面：1.机会成本。就是企业的现金最佳持有量，企业为了生产经营，需要拥有一定的现金，付出相应的机会成本代价是必要的，但过多就丧失了这部分资金用于再投资的机会成本。2.制定合理的收账政策。重点对往来账款进行清理，严格控制经营借款、用户欠费、备用金的数额，严禁职工个人借款；每月对用户欠费进行财务对账，并在经营活动分析会上进行通报，6个月以上的用户欠费从责任人工资中扣还，直至把欠款清完。年末专业欠费额度直接与部门负责人绩效考核挂钩。3.推迟应付款的支付。是指企业在不影响自己信誉的前提下，尽可能地推迟应付款的支付期，充分运用供货方提供的信用优惠。
5.完善以减员增效为目标的人力资源管理控制人工成本
要坚持“总量控制、效益优先、动态调整”的原则，全面推进人力资源管理，努力向增编与增利润相匹配和员工减少而不降低增收水平的用人方式转变。要着力把握以下几个方面：一要按照“流程优化工程”有关要求，从紧执行集团公司新推出的“双定”标准。通过继续盘活，将可用的编制补充到竞争性业务、高效业务的缺员部门，保证对营业部门设置专职理财人员的配备；对管理和生产辅助等环节，要按照低于标准核定编制配置人员，按编制核定工资总额。严控用工总量增长。二要完善工时管理体系,在内部处理部门推广交叉作业、累计工时，在营业部门忙闲时段应用梯形排班、增减业务台席的劳动作业组织方法，力争全局工时利用率提高到85%以上，三要根据营业网点台席改造需要增加营业员的需求，有计划地返聘优秀退休员工充实到相应岗位，最大限度地减少企业自有用工。
在人工成本结构中，工资是最有激励作用的因素，也是构成人工成本的主要部分。因此，工资总额水平的控制以及各类人员工资水平合理拉开档次，充分体现按劳分配、效率优先的原则，是当前人工成本控制的关键。2008年，牡丹江市邮政局根据省公司批复的机构编制方案，进行机构精简和科级干部竞聘上岗的改革工作，机构由原来的18个精简为10个，科级干部的平均年龄下降1.3岁，在岗科级干部具有国家承认的大专以上学历占98.6%，使中层干部布局更合理。2009年上半年，通过定岗定编，组织了市局一般管理岗、营销岗和部分辅助岗等136个岗位的竞聘,初步实现了“岗位靠竞争、收入凭贡献、易岗易薪、岗变薪变”的原则。根据集团公司《邮政企业薪酬制度改革实施方案》，按照省公司的具体安排，该局顺利完成了薪酬改革工作，增加了职工固定工资、职工的收入水平有了提高。2009年初，实现了合同工与劳务工同步缴纳“五险”。企业三项制度改革平稳推进，建立起以岗位管理、绩效考核、薪酬分配为核心的人力资源管理体系，减员增效工作已见成效。
6.优化网运管理，控制网运成本，提高网运生产效率和效益
以流程优化工作为着力点，综合分析运能需求、运行成本、运费结算收入等因素，采取针对性的措施，促进网运环节降本增效。进一步优化二级干线邮路及县以下邮路；进一步加强了网运关键绩效指标评价体系的测算和评价工作；实行调度动态管理，持续提高了网运生产效率和效益；深入开展车辆核编工作，初步建立了一整套较为完善的车辆运行成本控制和单车运行费用核算管理体系，并作为典型经验在全省进行推广。
7.积极优化资产配置，控制闲置资产维护处置成本
积极谋划网点布局，在保证普遍服务的基础上，对处于亏损状态的农村网点和业务发展滞后、经济效益水平较低的市区网点进行撤并，以提高企业整体效益。对于全市闲置的房产，积极进行盘活，努力从零散的自然盘活向整体的策划和资产经营转变，并利用网络资源在网上发布出租出售信息。对于无法盘活的房产，除必要的维护费用外，停止其他一切与房产相关的费用支出。逐步把资产过多，折旧偏大的劣势转变为优势，让这些资产为企业带来更多的效益。
三、继续推进与改革相配套的绩效考核机制
牡丹江市邮政局结合黑龙江省邮政公司新的绩效考核标准，进一步健全考核、激励和约束机制，修订完善经济责任考核办法，在以往主要考核收入规模和增幅的基础上，将有效收入、成本费用收入率和劳动生产率等作为考核指标，从今年开始在工效挂钩、绩效考核上用有效收入来计算，突出绩效主要来源于企业效益增长的导向，加快转变发展方式。尤其是县局要全力增加工效挂钩而来的新增效益工资规模，保证员工收益的持续增长，并增加工资总额中用于激励的奖励数额和比例。同时坚持奖金按贡献考核发放的原则，逐步加大奖金与业绩挂钩的比例，规范内部二次分配办法，完善发放程序，真正形成“岗位靠竞争、薪酬靠能力、凭业绩”的机制，确保业务发展奖励核发到经营生产一线，保护并调动好一线员工主动开拓市场、发展业务的积极性。还采用“以收挂支”等先进有效的考核机制，调动经营部门创收的积极性。
成本费用控制是企业管理中的重要环节，因此，企业应树立与市场经济发展相适应的成本费用控制新理念，提高企业成本费用控制的水平，最大限度地挖掘各项经济资源的潜能，把企业做得更大更强。
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