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融入全局 忠诚履职 全力服务中原经济区建设
为党的十八大胜利召开营造和谐稳定社会环境
—— —省委常委、省委政法委书记吴天君在全省政法工作会议上的讲话（摘要）
吴天君在全省政法工作会议上讲话
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2月4日至5日，全省政法工作会议在郑州召开。省委常委、省委政法委书记吴天君出席会议并作了题为《融入全局 忠诚履职全力服务中原经济区建设 为党的十八大胜利召开营造和谐稳定社会环境》的重要讲话。
与会代表纷纷表示，吴天君书记的讲话，站在全省工作大局的高度，全面回顾总结了2011年的全省政法工作， 对当前和今后一个时期的工作作了总体部署。讲话高屋建瓴，深刻精辟，主题鲜明，内容丰富，具有很强的思想性、前瞻性、指导性和操作性，充分体现了中央和省委精神，体现了对政法工作规律的深刻认识和把握，为做好新时期政法工作明确了目标、指明了方向。本网站现将吴天君书记的讲话摘要刊发，以飨读者。
关键词 总结提升 积极推进持续和发展政法工作良好局面
2011年，全省政法战线认真贯彻落实中央和省委的决策部署，紧紧围绕中原经济区建设大局，坚持“四个重在”的实践要领，深化平安河南建设，积极推进三项重点工作，较好地完成了各项任务，为经济社会发展提供了有力保障。
主要体现在：扎实推进平安河南建设，全省社会大局持续稳定；认真排查化解矛盾纠纷，促进社会和谐；积极探索推进，加强和创新社会管理；强化执法监督，深入推进公正廉洁执法；深入开展主题教育实践活动，加强政法队伍建设。
近年来，全省政法机关始终围绕中心、服务大局，在完善政法工作体系、健全政法工作推进机制、加强政法队伍管理、构建和谐稳定河南方面取得重大进展，全省社会大局持续稳定，公众安全感和执法满意度不断提升，连续五年被评为全国社会治安综合治理优秀省，多项工作走在全国前列，得到了中央政法委和省委的充分肯定。
全省政法机关和广大干警要倍加珍惜来之不易的成绩，着眼提升，持续求进，对工作中形成的好做法、好机制，要继续坚持，不断丰富发展；对工作中形成的好作风、好态势要继续保持，不断发扬光大，努力使全省政法工作取得新的更大成效。
关键词 认清形势 明确任务切实增强责任感和紧迫感
2012年，党的十八大即将召开，也是深入推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的重要一年。做好今年的政法工作，既面临着难得的机遇和有利条件，也面临着新的形势和挑战。
2012年全省政法工作的总体目标是：“一个中心、五个确保。”总体要求是：紧紧围绕中原经济区建设大局，坚持“四个重在”实践要领，以营造和谐稳定的社会环境为中心，以平安河南建设为载体，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，全面提升政法工作水平，切实担当起确保十八大期间河南和谐稳定、为中原经济区建设保驾护航的重任。
总体思路是：坚持群众路线，强化基层基础，排查化解矛盾，构建和谐中原。要把坚持群众路线作为政法工作的根本方法，在执法实践中把以人为本、公正执法的理念贯穿始终，既注重依法维护人民群众的长远利益、根 本利益，又注重依法维护人民群众的具体利益、现实利益；在信访和社会管理创新中把“从群众中来、到群众中去”的群众路线贯穿始终，无论是决策、执行，还是处置问题，都要体现对人民的尊重，体现一切为了人民、一切依靠人民、一切服务人民。要把强化基层基础作为政法工作的基本点，按照“有钱办事、有人干事、有章理事、从优待警、严格管理”的要求，集中精力、人力、物力、财力固本强基。要把排查化解矛盾作为政法工作的重要任务，着眼源头治理、妥善处置，努力将各种矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。要把构建和谐中原作为政法工作的奋斗目标，积极探索符合河南实际、具有河南特色的社会管理新路子，最大限度地激发社会活力、最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素。
关键词 融入全局 忠诚履职全面服务中原经济区建设
深入推进中原经济区建设，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化新型工业化新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，是我省实现富民强省、全面建设小康社会、促进中原崛起河南振兴的伟大工程。政法机关融入全局、忠诚履职，就要认真贯彻中央、省委的这一战略部署，围绕保持经济社会发展好的趋势、态势和气势的总目标，把握持续求进的总基调，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，坚持执法为民，维护公平正义，为中原崛起河南振兴营造良好的法治环境、提供有力的法治保障。
要切实维护市场经济秩序。依法惩处金融诈骗、合同诈骗、电信诈骗、伪造银行卡、逃税骗税、商业贿赂等违法犯罪活动。严肃查处哄抬物价、侵犯知识产权等不法行为。严厉打击插手干扰重点工程、重点项目建设和非法控制客运线路、专业市场、矿产开采的黑恶势力。
要妥善处理经济纠纷。立足于定分止争，正确处理管理与服务、惩治与保护的关系，注重发挥好政治、组织优势，发挥职能部门、基层组织的作用，综合运用经济、行政、法律、教育等手段解决经济纠纷。妥善解决企业在破产、兼并、改组、改制中发生的纠纷，依法化解社会管理、公用事业和公共服务领域产生的矛盾，妥善处理好土地征用、房屋拆迁引发的矛盾和就业再就业、劳动合同以及拖欠进城务工人员工资等劳动争议、劳务纠纷，依法调解涉及“三农”问题的经济关系，处理好农村教育、医疗、社会保障等纠纷。
要积极服务企业发展。加强对企业投资的司法保护，服务不同投资主体共同发展。加强企业周边环境的综合治理，全力保障重点项目建设。坚持能动司法，加强对经济领域深层次问题和经济犯罪特点、规律的分析研判，
对发现的苗头性、普遍性问题，主动为企业出谋划策，引导企业规范行为、完善管理，增强防范风险的能力。针对一些中小企业经营困难的问题，要认真落实政策，依法维护企业合法权益，积极帮助解决实际困难。对于一些企业因资金链断裂等产生的问题，要区分情况稳妥处理，保护职工的权益生计。对企业生产经营中出现的违法犯罪问题，要正确把握法律政策界限、执法方式方法和办案时机，防止执法司法不当给企业正常生产经营造成负面影响。
关键词 围绕中心 突出重点全力维护社会和谐稳定
做好今年的政法工作要抓住关键，统筹兼顾，以重点工作成效带动全局工作提升，以关键环节突破带动整体工作推进。
以把握工作主动权为核心，认真履行首要责任，确保政治稳定。
以群众工作为统揽，以化解历史积案为重点，积极排查化解矛盾纠纷。坚持畅通渠道、着力疏导、依法依规、协调合力，健全维护群众权益机制；集中开展信访积案和重大不稳定问题排查化解攻坚战；健全完善信访工作考评机制；强化源头治理。
以社会治安突出问题整治为抓手，以命案攻坚、打黑除恶、打击“两抢一盗”为重点，进一步增强人民群众安全感。保持严打高压态势，深入开展命案攻坚、打黑除恶、打击“两抢一盗”犯罪专项斗争；继续开展社会治安重点地区排查整治，着力扭转治安落后地区面貌；加强社会治安防控体系建设，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，健全完善人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。
以新型城镇化为引领，以项目建设为带动，深入推进社会管理创新。坚持项目推动、重点突破，强化“以人为本、服务为先”为核心的社会管理理念，着力在统筹城乡社会服务和管理、创新基层社会服务管理体系、维护群众权益和化解社会矛盾、加强流动人口服务管理、加强特殊人群服务管理、加强非公有制经济组织和社会组织服务管理、加强公共安全体系建设、加强社会治安防控体系建设、完善信息网络服务管理、建设社会诚信体系等10个方面下工夫、求突破、见成效；坚持完善格局、明确职责，发挥好党委、政府的主导作用，实行目标管理，做到各司其职、密切配合，动员全社会有序参与，形成合力；坚持试点先行、典型带动，省直有关部门要加强对三门峡、新郑两个全国综合试点的指导、支持，要尊重基层首创精神，发现、培育一批不同层次、不同方面的典型，加大指导和推广力度，及时把具有普遍意义的好经验、好做法上升为制度机制。
以提升综合效能为目标，以基层服务管理平台建设为重点，切实强化基层基础。加强基层建设，加强城乡街道、社区(村庄)建设，积极探索农村社会管理创新，全面推广网格化服务管理模式，促进公共服务和社会管理措施落实到城乡社区、基层单位、每家每户；加强基础工作，加强基层政法单位自身建设，完善基层保障机制；整合基层资源，提高综合效能，构建信息共享、优势互补、运转高效的基层协调联动工作机制；进一步强化打击、防范、教育、管理、建设、改造等方面的各项基础工作，做到发现得了、掌握得住、心中有数，牢牢把握工作主动权。
以政法干警核心价值观教育实践活动为载体，全面加强政法队伍建设，深入推进公正廉洁执法。开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动，是今年政法队伍建设的重要抓手。要抓好学习教育、查摆剖析、整改提高三个环节，打牢思想基础，健全制度规范，整改突出问题，加强源头预防。
要创新载体，开展政法战线“大走访、大调研”活动，组织干警深入基层、深入群众，察民情、听民意、解民忧，发现问题，改进工作，密切干群警民关系，提高服务群众、化解矛盾的能力。深入推进创先争优活动，大力培养、树立、宣传践行核心价值观的先进典型，使广大政法干警学有榜样、做有标杆，开展争创“务实、廉洁、服务型机关”活动，不断提高服务大局、忠诚履职、执法为民的能力和水平。加强法学研究，提供理论支撑。
关键词 加强监督 发挥职能为构建和谐中原提供坚强政治保障
坚持党的领导是做好政法工作的根本保证。要强化党委政法委员会的领导职能和政法委机关的服务职能。从政治上、思想上、组织上进一步加强对政法工作的领导，突出体现在发挥政法委员会领导、管理、组织、协调等综合职能作用上，具体体现在加强对政法系统的协调沟通，促进形成工作合力上；体现在支持政法机关严格执法、公正司法上；体现在加强政法领导班子和队伍建设，全面提升素质上；体现在加强基层基础建设，加大司法保障力度上；体现在加强执法监督，促进公正廉洁执法上；体现在从优待警，关心关爱基层政法干警上。
各级党委政法委要大力加强自身建设，不断提高履职尽责能力，勇于担当，主动作为。要始终坚持党的绝对领导，坚持正确的政治方向，胸怀全局，把握大势。要创新体制机制，改进方式方法，构建一级对一级负责、一级支持一级，责任、有序、高效的工作推进机制。要进一步明确定位、规范职能、理顺机制、完善机构、充实力量，为县级党委政法委履行职责提供有力保障。
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