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世界观第202期:——德黑兰英国使馆事件如何了局

 皖林专栏 2013-06-14
世界观策划 No.2022011.12.2

  11月29日下午,数千名伊朗高校学生和民众来到位于德黑兰市中心的英国驻伊朗大使馆附近。他们高喊反英口号,焚烧英国国旗、投掷石块,后来很多人冲进英国使馆。这一事件引起了伊朗、英国两国的外交关系进一步紧张,这会不会成为压垮伊朗问题的最后一根稻草? [你怎么看这件事情?]

伊朗“使馆门”紧张状况如何收场

伊朗人冲击了德黑兰的英国使馆,尽管没有造成人员伤亡,但是也引起了两国的外交危机。这种紧张状况如何收场?

伊朗核问题谈判在此后还能否继续

在伊朗局势愈发紧张的情况下,是否还有通过谈判解决伊朗核问题的希望?各方的外交斡旋是否还有可能奏效?

使馆事件是压垮伊朗的最后一根稻草?

风云诡谲,在叙利亚局势紧张的同时,伊朗也面临着巨大的军事压力。这次的使馆事件,是压垮伊朗的最后一根稻草吗?

  
 伊朗“使馆门”紧张状况如何收场

  伊朗人冲击了德黑兰的英国使馆,尽管没有造成人员伤亡,但是也引起了两国的外交危机。英国要求伊朗的外交人员离境并关闭伊朗使馆,只与伊朗保持“最低限度的外交关系”。这种紧张状况如何收场?这无疑需要各方更高的政治智慧,避免事件进一步激化。[我来说两句]



  局势非常混乱,所幸没有人员伤亡 

  许多示威者高呼“去死吧,英国”的口号,有一人在接受采访时说,他们之所以要冲击英国使馆,是因为无法忍受对英国的“仇恨”。现场目击者称,事件发生时,使馆外其实聚集了大量携带防暴设备的警察,但直到示威活动持续了将近两个小时,局面趋于失控时这些警察才开始有所行动。到当地时间29日晚21时,示威活动渐渐结束。同日下午,英国文化协会驻伊朗办事处也遭到数百名学生冲击。有报道称,6名办事处工作人员一度被劫持,但此说法随后被英方否认。英国官员表示,虽然情况非常混乱,但英方人员并未被劫持,“伊朗警方进行了干预,确保了人员安全,对此我们表示感谢”。[详细]

 
  状况的爆发,只是十天之中的事情 

  回到事件发生前。11月21日,英国政府宣布该国所有金融机构必须停止与伊朗任何银行及其分支机构的交易或商业往来,包括伊朗央行。英方认为,伊朗的银行正在为参与核弹项目的个人和团体提供金融服务,英国这一做法是为了阻止伊朗拥有核武器。伊朗宪法监护委员会28日批准了议会前一天通过的要求降低与英国外交关系的议案。根据这项议案,伊朗外交部须在两周内将伊朗与英国的关系从大使级降至代办级。此外,该议案还要求伊朗政府降低两国经贸关系水平。这之后,在德黑兰就爆发了抗议示威,英国驻伊朗使馆遭到冲击。[详细]


  英国:可能采取非常强硬的措施 

  英国外交部发言人表示对该事件感到“愤慨”,“不可接受”和谴责后,英国外交部已经传召伊朗驻英国使馆临时代办。30日,英国驻伊朗大使馆正式闭馆,英方要求位于伦敦的伊朗驻英国大使馆立即闭馆,馆内伊朗外交官必须在48小时内撤离。英国首相卡梅伦也发表声明谴责此次袭击事件是“粗暴且毫无道理的”。而伊朗外交部于当地时间29日晚发表声明,对当天下午发生的示威者冲击英国驻伊朗使馆事件表示遗憾。而据媒体报道,英国政府正考虑对伊朗采取非常强硬的措施,事态随时可能被进一步激化。[详细]

  结果:伊朗面临进一步孤立与制裁
  一位驻德黑兰的欧盟外交官说:“在这次事件之后,欧洲国家必须要表现出更加强硬的立场。欧盟只有站起来反对伊朗一个选择。”欧洲是伊朗石油出口的第三大买家。另外,由于伊朗和美国没有外交关系,欧盟长期以来一直承担着伊美之间的斡旋工作。乐见欧盟对伊朗采取行动的国家是以色列。一位以色列高级官员说:“任何能够进一步孤立伊朗的举措对我们来说都是好的,对世界也是好的。看看伊朗还没有使用核武器就就做了什么。再想想如果他们用了核武器又将干什么”。可以预想的是,伊朗虽然短时间内遭到军事打击的可能性不大,但是将面临西方国家的进一步孤立以及经济封锁。[详细]

  
 伊朗核问题谈判在此后还能否继续

  在伊朗局势愈发紧张的情况下,是否还有通过谈判解决伊朗核问题的希望?各方的外交斡旋是否还有可能奏效?这一切,也取决着伊朗内部的政局变化。内贾德政府是否会继续对西方采取强硬对抗立场?尽管可能性并不大,但是谁都不能否认突然性的对伊军事打击的可能。[我来说两句]



  伊朗政府内部的观点分歧很可能仍将继续 

  在伦敦和德黑兰的空荡荡大使馆,也并不会影响伊朗保守的强硬派的观念和主张。强硬派们觉得伊朗和英国之间并不需要对话。同时这些强硬派同时也是强烈支持伊朗进行核计划。在英国对伊朗实施新制裁仅仅一天后,伊朗宣布与伦敦方面的外交关系降级,有分析家表示,这是在西方加大施压的背景之下,德黑兰内部不同政治派别相互竞争的信号。有些分析家认为,周二伊朗袭击英国大使馆是德黑兰内部不同政治派别相互竞争深化的信号。由保守派主导的国会企图左右总统内贾德的意图,并施加压力驱逐英国大使。伊朗和西方的激进派在某种程度上总是赞成危机的存在……伊朗激进的强硬派可以利用危机来凝聚人心,并总将危机归咎于经济的衰退。”政治分析家Hasan Sedghi表示。

  伊朗核问题的主要沟通渠道已经被切断
  11月8日,国际原子能机构报告明确表示,伊朗曾进行过核弹研究工作,而且可能至今仍在继续。而伊朗方面对国际原子能机构的报告不屑一顾,对其总干事天野之弥更是嗤之以鼻。此外,伊朗一直指责英国大使馆在2009年伊朗总统大选引发的民众抗议中“多管闲事”。称英使馆支持伊朗国内的反对派,利用自己在当地的职员作掩护,煽动伊朗民众走上街头抗议,加剧伊朗的动荡局面。所以,这次的事件等于进一步关闭了伊核问题谈判的大门,双方的沟通更加无从谈起。

  “事态发展太快,不知道会变成什么样子”
  国际原子能机构本月8日发表有关伊朗核问题的最新报告,认为伊朗至少在2003年年底之前,曾“有组织、有系统地”从事“与核爆炸装置有关的”活动。但报告未就伊朗目前是否试图制造核武器给出明确结论。这一报告发表后,美国、以色列、法国等国表示,应向伊朗施加更大压力。而伊朗坚称并无秘密的核武器计划,并指责报告带有政治动机。而现在,欧盟已经决定将219位伊朗人列入制裁名单,认为他们与核活动或破坏人权有关。尽管欧盟不太可能像英国一样制裁伊朗的中央银行,但欧盟今天会议的议程上仍然有制裁的选项。一位欧洲政客说:“周四,我们很有可能会决定将所有欧盟国家的使馆从伊朗撤回。如果有一个有影响力的成员国这么做了,那么其他的国家也会跟上。”他说:“我现在非常担心,因为事态发展太快了,我们不知道最终会变成什么样子”。

  
 使馆事件是压垮伊朗的最后一根稻草吗

  风云诡谲,在叙利亚局势紧张的同时,伊朗也面临着巨大的军事压力。这次的使馆事件,是压垮伊朗的最后一根稻草吗?欧盟一直扮演着伊核问题谈判中的中间人角色,在欧洲国家纷纷撤回驻伊外交人员的时刻,此事的发生是否将成为压垮伊朗核问题的最后一根稻草?[我来说两句]

 

  针对伊朗民众此次为何会对英国采取这样极端的做法,中国前驻伊朗大使华黎明认为,这是有一定历史积淀的。1979年发生的事情首先就在两国间深深埋下“不睦”的种子,近期国际上又发生一系列针对伊朗的事件,包括美方指控伊朗暗杀沙特大使,国际原子能机构出台伊朗核设施报告等。就在这紧张时刻,英国又宣布对伊朗的单边制裁措施,可以说,这成了“压垮骆驼的最后一根稻草”。华黎明称,其实伊朗在过去几十年间多次发生过冲击别国大使馆的事件,但如这次这样烧毁国旗、洗劫使馆建筑的事件非常少见,可以说是自1979年冲击美国使馆以来最严重的一次。[详细]
  事件发生后,美方和英方都宣称要在短时间内对伊朗采取行动,伊朗必须为此事件承担一系列后果。欧盟也于日前宣称要在本周酝酿对伊朗的制裁措施。对此华黎明认为,鉴于西方国家已经对伊朗实施了几十年的制裁,这次的制裁应该也只是集中在经济和政治领域,不会有什么新花样,军事方面的制裁应该没有可能。在石油贸易方面,欧洲国家的大型石油公司早已撤出伊朗,因此,石油禁运方面也只是不再购买伊朗的石油而已。目前,叙利亚国内形势也极不稳定,而伊朗国内在这一敏感时刻又发生冲击英国使馆的事件,其对地缘政治的影响令人担忧。华黎明认为,一些国家或组织对叙利亚问题的关注其最终目的就是伊朗,因此可以说这两个国家的命运是息息相关的。
  还有分析人士认为,这一事件使伊朗核问题的解决更加复杂化。具体来说,英国对此事件的反应不外乎从表示抗议到断交这个范围。关于两国断交,英国将不得不衡量这会给伊核问题的解决带来怎样的伤害。英国智库国际战略研究所的伊朗问题专家菲茨帕特里克指出,英国伊朗断交肯定更无助于恢复伊朗核问题谈判。英国《卫报》刊文道:“这场最新的英国-伊朗危机其实遵循了一个老旧的模式:在紧张时期发生了一起毫无外交策略的示威游行活动,然后,两国又要开始互生闷气了,相信又会持续很长一段时间。”[详细]
  不管怎么说,伊朗问题目前是更加复杂化了,正在愈发偏离解决问题的轨道。使馆事件是否压垮伊朗地区紧张局势还很难说,但是已经确确实实造成了相当大的负面影响。

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