——莒南县教育惠民调查
莒南县人均财力居于全省后列，近年来这个财政“穷县”通过缩减政府行政花费来贴补教育等非常规手段，对城乡教育软硬件设施进行大幅度改造提升。其中，仅校园建设，2012年就同时开工建设了34栋高标准校舍。
降行政花费 建高质校舍
走进莒南县委办公楼，第一印象是整洁但略显破旧。这栋启用于上世纪80年代初的小楼，除了十年前集中换上的铝合金窗户，基本还保持着刚建成时的模样。“最东头的几间办公室一下雨就渗水”，一位县委工作人员说。与“落伍”的县委办公楼形成鲜明反差的是，近年来这个县毫不吝惜真金白银，对全县教育基础设施进行了大幅度的改造提升。
在莒南县第五小学，灰瓦白墙、朴素典雅的建筑让人恍若置身江南，校园里教学区、运动区、生活区功能分明，图书馆、生物实验室、体育训练馆一应俱全。校长宋现军说，“我们学校建得一点儿不比苏州、无锡这些发达地区的差。”据了解，这所即将惠及周边数千个家庭的学校，共计投资7200余万元，而这样的教育基础设施精品工程，2012年莒南县一次性就启动了34个。
近年来，尽管莒南县财政收入持续保持较高增长，但人均财力仍居全省后列。一个财政“穷县”为何下得了决心对教育基础设施投下如此大手笔？县长高永胜给出了这样的答案：“教育涉及到千家万户的利益，每个家庭的孩子都要接受教育，而教学条件和教育质量直接影响着这些孩子和家庭的未来，特别是望子成龙的心态已经是千百年来形成的共同期盼，我们必须充分重视群众的这一诉求。”
穷县办“富教育”，钱从哪里来？“一是靠加快县域经济发展，壮大自身财力；二是争取社会各界资金及上级支持；三是靠勤俭节约，降低行政费用。”高永胜说。莒南县要求全县干部树立“过紧日子”的思想，严控“三公经费”；全县公务用车购置严禁超标，八年内不允许更换；严格控制外出参观考察，特别是出国（境）考察；出差一律不得住高级宾馆，对公务接待更是严格把关。
据了解，莒南县专门制定出台了《中小学校舍安全工程暨学前教育三年行动计划》，提出有目标、有计划、有步骤地推进全县中小学校舍和幼儿园建设。2012年6月，同时开工建设了19栋中小学校舍和15所中心幼儿园；投资600万元的县职业教育中心实训楼已正式启用，投资1750万元的公寓楼、餐厅楼和图书科技楼也完成了主体工程。莒南县以政府公文的形式要求，所有工程“项目设计定位一点不能低，质量要求一点不能降。”
村镇学校脱胎换骨 优质教育普惠城乡
在莒南县石莲子镇初级中学的课堂上，教师张中娇在电子白板上随意画了一个圆，系统马上把图案自动修正为一个规则的圆形，引得孩子们啧啧称奇。去年以来，莒南县为全县农村中小学新建白板式多媒体教室370口，一体机式多媒体教室76口，农村孩子也能和城里的同龄人一样，享受到现代科技带来的便捷和愉悦。
为了不让农村娃输在起跑线上，近年来莒南县大规模启动了“教育普惠工程”。对莒南县第九中学的七年级寄宿生韩广彬来说，“教育普惠”意味着他再也不必象以前那样，和40多个同学在不足30平米的平房里挤通铺。这所学校的校长主峰介绍，学生们即将搬入宽敞的学生公寓楼，水电暖齐全，窗户上是清一色的双层玻璃。
据了解，莒南县自去年以来先后为111所农村中小学集中配备了219台热水器、127台蒸车；完成了20所学校的食堂改建，以及22处学校的水冲厕所建设。热水热饭和舒适的住宿条件从此不再是农村孩子的奢望。
在外出务工人员较为集中的莒南县涝坡镇，“教育普惠”意味着留守儿童放学后也能得到很好的辅导和照顾。在县里的扶持下，涝坡镇中心小学建起了“留守儿童家园”，父母远在他乡的孩子们，放学后可以到琴房、棋室娱乐身心，也可以到心理咨询室找专职老师排解苦恼或倾诉心声，还可以到电脑前，与远方的父母视频通话。
“教育普惠”还意味着优质教育资源有意识地向农村地区倾斜。2012年，莒南县把新考选教师中拥有研究生学历的，全部分配到了乡镇中小学。莒南县大店镇第一初级中学校长李秀文说，“随着乡镇学校的软硬件设施与城里日益接近，许多原本打算把孩子送到县里读书的家长，现在大都选择就近入学。”
此外，为避免农村中小学出现资金周转困难，莒南县建立完善了义务教育经费保障机制，确保各级义务教育经费及时拨付到学校账户；面向困难学生群体，构建了政府助学救助、体彩助学、社会捐资助学等多层次、广覆盖的教育救助体系。2012年，莒南县共资助学生8900多人次，发放各类助学金、助学贷款2200余万元，确保没有一个学生因家庭经济困难而失学。
莒南教育惠民经验带来多重启示
有力的教育惠民举措，带来了教育事业的长足发展和人民群众的高度认可。近年来，莒南县先后被授予全国基本普及九年义务教育先进县、全省农村教育工作先进县、全省职业教育工作先进县以及全省普及实验教学县。在临沂市社情民意调查中心2012年对莒南县进行的综合考核满意度测评中，教育获得91.62分的高分，位居全县所有测评项目第一名。审视莒南县教育惠民经验，可以得到多重启示。
启示一：不让“民生优先”成为纸面空谈。莒南县提出，“民之所忧，我之所思；民之所思，我之所行”，始终把民生放在最高位置，多办实事，多办好事，让老百姓看得见、感受到、真满意。他们不搞形象工程、严查三公经费、节约行政经费，不断提高教育投入在“财政蛋糕”中占有的份额，真正践行了“民生优先”。
启示二：“要热乎乎的民心，不要冷冰冰的数字”。财政供养人员多，支出压力大；政策性增支频繁，数额大；历年遗留债务负担重……财政压力带给莒南巨大的发展冲动，然而面对群众在教育方面的民生诉求，他们优先保障教育用地，足额配套建设资金，将本可用来提升GDP的稀缺资源投向教育，体现了民生为本的为政思路。
启示三：认清不足，积极作为。莒南县认识到，受财力等客观因素制约，莒南教育惠民还存在不小的提升空间。例如，他们优先建设了教学楼和宿舍楼，餐厅建设相对滞后。为改善学生就餐条件，这个县在坚持政府主导的同时，启动了“端起碗、想起您”爱心餐厅捐建活动，积极吸引社会力量加入。
启示四：破解民生难题有重点，思路清。民生待办事项纷繁芜杂，对财力有限的莒南而言，想要兼顾难免捉襟见肘。这个县提出，优先解决最盼、最需、最急的问题，解决群众最烦、最忧、反映最多的问题，按照轻重缓急，每年排出一批民生实事。他们首先以教育惠民为主功点，全力实现县域教育水平跃升，有效提高了群众满意度。
(来源:中国广播网)
