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金太阳示范工程被众多部门诟病，确实存在制度缺失。 （一）项目验收资料报送时间不合理。所有项目不论大小，竣工完成时间都是一年之内。按照发电项目 的管理程序，仅是调试和验收至少需要三个月，这还是常规电源只有一个接入点的情况，大的金太阳项 目多达几十个接入点。 （二）项目管理公司不规范。很多示范工程都是直接在报送单位先开始建设，没有成立独立的项目公司 进行管理，这直接导致了发电项目成为报送单位的一个非主营业务，想取得发电许可证是根本不可能的 。 （三）初期电网缺位导致项目空转。初期制度设计是按照完全自发自用为目的，因此电网公司在初期项 目中缺位。这就造成项目建设单位基本上与供电部门不打交道，从而导致现在大量项目无法上网，造成 大量的新能源电力浪费。 （四）项目运营管理机制缺失。金太阳示范项目已建成了三点六吉瓦左右，但是能够具备真正双向计量 的电源点少之又少。这充分说明已经建成的项目需要国家明确是否能够转让、委托运营以及技术改造？ 这一部分制度的确实导致了大量残缺不全的电站最终永远只能残缺。 （五）财政监督制度不完善。前期很多金太阳示范工程项目都是建设还没有开始，财政补贴都基本到位 ，由此造成了二零零九及二零一零年有大量项目未建但资金已支付的情况。 彭立斌认为，虽然金太阳示范工程有以上制度缺失的情况，但是就整个政策而言是瑕不掩瑜的。上述制 度并不是没有对策，在金太阳示范工程的后期，以上制度逐步得到完善。我相信，假以时日，金太阳示范工程可成为一个很好的推动内陆新能源发展的优良政策。 |
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