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改革是最大的红利、开放是最大的机遇、科技是最大的潜力、法治是最大的保障。省委八届五次全委(扩大)会议明确提出，以法治思维和法治方式促进科学发展。深入学习贯彻全会精神，必须充分认识法治对河北科学发展的重要意义，深入推进法治河北建设，努力营造法治化的发展环境。
法治化的发展环境，是实现科学发展的重要保障。只有从法律上、制度上体现科学发展的规律和要求，把科学发展的理念和方式法律化、规范化、制度化，才能真正实现经济社会又好又快发展；只有从法律上、制度上体现以人为本，依法保障人民群众的各项合法权益，才能最终实现发展为了人民、发展依靠人民、发展惠及人民的目标；只有从法律上、制度上确立协调发展原则，制定全面的发展规划，体现统筹发展要求，才能真正实现经济社会的全面协调发展；只有从法律上、制度上确立人与自然和谐相处原则，规范人与自然的关系，制定可持续发展规划，才能真正促进人与自然和谐相处，实现经济社会的可持续发展。
营造法治化的发展环境，必须加强河北地方立法工作。有法可依是法治的前提，只有加强河北地方立法工作，健全河北地方法律体系，才能为法治环境的构建提供良好的基础和前提。近年来，河北地方立法工作虽然取得了很大进展，但与发展的要求相比，还需要进一步健全和完善。一是加强重点领域立法，为转变经济发展方式、放活市场主体、保护生态环境等提供更加完善的法制保障；二是根据我省经济社会发展中出现的新情况、新问题，对与科学发展要求不相适应的地方性法规作出修改、补充和完善，以做到与时俱进；三是抓紧制定和修改有关法律的配套法规，以保证有关法律有效实施；四是应坚持科学立法、民主立法，提高河北地方立法的质量和效益。
营造法治化的发展环境，必须做到有法必依、执法必严、违法必究。发展环境不好，主要原因就是法治化程度不高，一些地方和部门还存在有法不依、执法不严、违法不究等现象。河北要加快科学发展的步伐，实现从经济大省到经济强省的跨越，必须按照党的十八大的要求，把各项事业和各项工作纳入法制轨道，做到有法必依、执法必严、违法必究。具体说来：一是各级执法部门要按照新时期推进法治河北建设的总体要求，加强各项执法工作，严格公正执法，努力提高执法水平，切实增强维护社会和谐、化解社会矛盾、保障公平正义、促进社会进步的意识和能力，保证宪法和法律的实施；二是加强执法监督，对违法行政、司法不公、粗暴执法等行为进行专项治理；三是坚持法律面前人人平等，依法保障全体公民享有广泛的权利，保障公民的人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保证公民的经济、文化、社会等各方面权利得到落实，维护社会公平正义。
营造法治化的发展环境，必须转变政府职能，强化依法行政。推进依法行政，建设法治政府，是营造良好法治环境的重要内容和必然要求，是推进法治河北建设中最重要的一环。目前，我省的依法行政已迈出坚实步伐，行政执法行为不断规范，行政执法水平逐渐提高，法治政府建设卓有成效。但是，我省行政执法领域仍然存在一些制约科学发展的问题。例如，一些地方和部门决策、管理、收费、罚款、审批等方面随意性很强，吃拿卡要等现象不时发生。要解决上述问题，必须转变政府职能，强化依法执政。一是深化行政管理体制改革。政府部门要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到不“越位”、不“错位”、不“缺位”，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。二是健全政府职责体系，推行行政执法责任制。三是规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。四是加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。要精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门的问题。
营造法治化的发展环境，必须提高领导干部以法治思维和法治方式促进科学发展的能力。建设法治河北，仅有良法是不够的，还必须提高广大干部群众尤其是各级领导干部的法治素养，提高领导干部以法治思维和法治方式促进科学发展的能力。各级领导干部是我省法治建设的重要力量，他们法治素养的高低、运用法治思维和法治方式促进科学发展能力的大小，直接影响着法治环境能否形成，法治河北建设能否顺利推进。领导干部只有树立起法治思维，才会在遇到矛盾和问题时，坚持法治精神和原则，以法治思维去分析、用法治方式去解决，进而促使法治环境建设进入良性循环轨道。
(执笔：伊士国、蔡玉龙) | 
