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汉中市总工会 （2009年11月） 为了全面掌握我市各级工会组织建家情况，进一步推进建家工作创新发展，根据省总工会关于开展建设职工之家25周年记念活动的通知要求，我市工会于7—8月对所属11个县区工会，8个市直系统工会工委和部分获得省级以上模范职工之家的企业工会进行了一次深入调研。调研采取自查、数据统计、听汇报、看现场、召开座谈会等方式进行。基本摸清了我市各级工会组织建家现状，总结出带有指导意义的建家经验，查找了建家工作中存在的主要问题，明确了今后建家的努力方向，提出新形势下建设职工之家的思考与建议。现将调研情况报告如下： 一、基本情况和总体评价 我市开展建设职工之家活动起步于上世纪八十年代中期，经过25年的不断发展，职工之家建设已成为我市各级工会推动工作的重要载体，在职工心目中具有品牌效应，在全社会产生了广泛的影响。各级工会职工之家已成为广大会员和职工群众学习科学文化技术知识的大学校，实现人生价值的大舞台。截至目前，我市共创建各级各类职工家 家。其中获得全国模范职工之家5家，全国模范职工小家2家;省级模范职工之家15家，省级模范职工小家6家;市级先进职工之家 家;县级合格职工小家 家。建家初期，我市总工会很下功夫，选好试点、典型引路、夯实基础、逐步推开。创建了一批具有典型意义的市县级先进合格职工之家。经过25年的不断创建和发展，我市创建职工之家工作得到了长足发展和进步，无论是建家规模还是建家水平都发生了质的飞跃。1983年我市中材汉江水泥股份有限公司被全总首批命名为“全国模范职工之家”，为我市创建工作树立了标兵。上世纪九十年代，我市略阳钢铁厂工会、地方国营陕西城固酒厂工会、陕西秦洋食品饮料有限公司、汉中市人民医院工会、南郑县生产资料公司工会、汉中市汽车运输总公司工会、汉中市邮政局、汉中市电信局等一批企事业单位工会率先建成“陕西省模范职工之家”，标志着我市职工之家建设提升到一个新的高度。2000年以来，我市先后又有城固县藏经寺初级中学工会、陕西汉中南化有限公司工会、略阳水泥厂工会、汉中供电局工会、陕西中烟汉中卷烟厂工会、陕西城化股份有限公司工会、汉中市汉台区北关办事处人民路社区工会、陕西汉江机床有限公司工会建成省级模范职工之家。城固县国有小河林场工会、汉中市汉台区国税局服务厅工会小组、汉中公路管理局留坝公路管理段工会创建为陕西省模范职工小家。汉中市汉台区铺镇工会、城固县崔家山镇工会、南郑县城关镇工会被陕西省总工会命名为“陕西省六好乡镇（街道）工会”。264个市级先进职工之家（小家），361个县区级合格职工之家。2002年以来，随着经济体制转轨的深化，非公有制企业雨后春笋般地大量涌现，市总工会及时调整工作重心，把创建职工之家的重点放在了非公经济组织，在非公有制企业中抓点带面，广泛开展双爱双评活动，汉中青啤有限公司、汉中意通工贸公司、汉中世纪阳光商厦等110多个非公有制企业先后创建为市级先进职工之家。建家工作的开展，极大地调动了广大职工群众热爱企业，爱岗敬业，奉献社会的积极性和主动性，为构建和谐劳动关系，维护职工合法权益，促进企业发展搭建了平台，为推动全市工会工作上水平，上台阶打下了坚实的基础。汉中市总工会连续多年在全省综合工作考核中名列前茅，多项工作获省单项工作‘创新奖’。 二、主要做法和体会 1984年以来的25年，汉中市总工会紧紧围绕“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的职工之家创建原则和目标，在全市已建工会组织的各企事业单位，广泛深入开展建家活动。全市各级工会组织形成了“党组织高度重视、行政大力支持、工会积极引导、广大职工广泛参与”的建家工作格局。达成了建家就是建单位(企事业)，建家就是建机制，建家就是建队伍，建家就是为了更好地促进企事业单位发展，维护职工合法权益的“三建一维护”理念和共识。我们的主要做法和体会是: (一)统一思想，达成共识，形成合力抓创建 上世纪80年代初，中央提出要努力把基层工会建设成为“职工之家”、“工人之友”的要求，为基层工会工作指明了方向。1984年5月1日，中华全国总工会做出了《关于整顿工会基层组织，开展建设“职工之家”活动的决定》，随后省总工会下发了开展建设“职工之家”的实施意见，市总结合汉中实际，制订了建设职工之家活动规划方案和分步实施步骤，并3次修订完善考核办法。20多年来，汉中市总工会历届领导班子始终把创建“职工之家”这项全局性工作作为固本强基，强化自身，推进全市工会工作上水平的大事来抓，紧紧围绕全市“工业强市、农业稳市、旅游兴市”的发展战略，积极主动争取市委市政府的大力支持，建立工会与政府联席会议制度，定期研究工会的重大问题，建立起良好的沟通谐调关系。有力地促进了建家工作的深入开展。市总充分发挥县区工会的积极性，尊重基层广大职工的首创精神，鼓励职工为经济发展建功立业。市总在各个时期，认真履行指引基层，引导职工、组织职工，教育职工、服务职工，维护职工合法权益的基本职责，努力激发基层工会工作活力，扎实推进工会重点工作的贯彻诺实，有力地推动了全市建家工作的进程。通过建家工作实践，我市各企事业单位干部职工普遍认识到，建设职工之家是一项系统工程，不仅需要各级党委重视，行政大力支持，更需要各级工会组织积极引导，广大职工群众广泛参与，形成党政群齐抓共建的创建格局，才能把建家工作抓实，抓细，抓出成效。 (二)明确目的，夯实责任、突出重点 “建家就是建企业、建家就是建队伍、建家就是建机制、建家就是为了更好地维护职工群众的合法权益”。这是多年来我市总工会历届班子对开展建设“职工之家”活动主要经验总结，也是指导全市各级企事业单位开展建家活动的根本原则和奋斗目标。围绕这个目标，市总工会对我市“职工之家”创建活动常抓不懈，坚持分类指导，解决问题，有的放矢，有所侧重。坚持成熟一批，命名一批市级先进“职工之家”，并在“先进职工之家”中择优向省总和全国总工会推荐“模范职工之家(小家)”。2002年，我市工会以开展“百点示范带动活动”为契机，结合建家实际，制订下发了《汉中市总工会关于进一步开展创建职工之家活动的实施意见》，进一步明确建家目标，夯实建家内容，丰富建家内涵，把职代会建设，推行平等协商，签订集体合同，劳动关系协调机制，职工安全生产监督等重点工作作为验收建家成果的硬 指标来考核，提高了建家工作的质量。建家就是建单位，激发了党政群和衷共济、凝聚人心，共同促进企事业发展的热情;建家就是建队伍，体现了以人为本思想，通过各种丰富多彩建家活动的开展，锻造了一支热心关爱企业、综合素质不断提升的职工队伍;建家就是建机制，通过建章立制，机制制度上墙，使建家工作有章可循;建家就是维护职工合法权益，这个建家的出发点和落脚点。20多年来，建家活动依据时代和实践的发展，不断充实建家内容，创新建家机制，改进建家方法，使建家活动常抓常新，成为推动基层工会工作创新发展的有效载体。 (三)注重结合、分类指导，选树典型、全面推进 建家工作量大面广，几乎囊括工会工作的全部内容。因此，我们在开展建家活动中，注重把建家工作融入到工会各项具体工作去。做到了“六个结合”。一是把开展建家活动与落实全心全意依靠工人阶级根本指导原则和“组织起来、切实维权”的工作方针相结合。在切实加强基层工会组织建设和维权机制体制建设上做文章;二是把开展建家活动与工会规范化建设相结合。将建家工作融入在全市开展的“百点示范带动活动”之中，融入到乡镇(街道)工会工委规范化达标“创建六好乡镇(街道)工会”等具体创建活动之中，在推进基层工会工作上下功夫；三是把开展建家活动与创新工会工作思路，探索工会工作新途径相结合，在指导检查基层工会建设活动中，分门别类，选树典型，总结经验，提炼推广，在创新工会工作中求突破;四是把开展建家活动与充分发挥工会“大学校”作用相结合，将建家融入到各级工会组织履行组织、引导、教育、服务职工维护合法权益的工作职责之中;五是把开展建家活动与企事业单位开展的厂(政、校、所)务公开民主管理工作相结合，职工知情权、参与权、监督权和民主管理权力得到巩固，起到了“还干部一个清白，给职工群众一个明白”的作用，在营造民主和谐的大氛围，促进企事业民主政治建设上求作为;六是把开展建家活动与“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”和“同舟共济保增长，建功立业促发展”等群众性经济技术创新工作相结合，为职工创造条件，搭建施展才华的平台，建设一支有理想，有道德，有知识，有体力的四有职工队伍，培养职工兴趣爱好，激发职工爱家、理家、护家的热情，充分依靠群众的智慧和力量把自己的“家”建好、管好。 我市总工会在建家工作中，坚持从实际出发，因企制宜，注重分类指导和典型引路，不搞一刀切。对基础条件好，起步早，获得市级建家荣誉称号的单位抓创新发展;对起步晚、进步慢，差距大的单位，市县工会领导分片包干，派专人有针对性地给予指导，制订措施，尽快迎头赶上。善于抓点带面，顺势发展，培养和推广先进典型，推动面上工作的发展。陕西汉中南化有限公司工会、陕西城化股份有限责任公司工会等一批改制企业和汉中世纪阳光商厦有限公司工会、汉中青啤有限责任公司工会等非公有制企业先后创建为省级和全国模范职工之家，成为引领我市创建职工之家的排头兵，典型的标杆效应，带动了全区建家工作的全面推进。 三、存在问题和不足 25年来，在建设职工之家工作中，尽管我们采取了多种措施，取得令人瞩目的成效，但冷静分析我们在建家过程中仍存在许多问题和不足。 1、开展建设职工之家活动的宣传动员工作不够深入持久。我们在调研中也发现有相当一部分职工对建家的概念比较模糊，对建家工作认识偏颇，认为建家就是建活动场，建图书室，建舞厅等一些娱乐设施，却不知建家是工会工作的全部。说明我们各级工会组织宣传不到位，职工参与不够。 2、由于汉中属欠发达地区，因此建家的水平和档次不高，省级以上模范职工之家所占比重较小。大家都明白一个道理，建家是建立在单位经济效益之上的，单位效益好“家”就富，效益差“家”就穷。由此可见，我市建设职工之家的未来任重而道远。 3、建家活动经费所限，致使建家工作受到影响。一些单位因考虑地税代收工会经费，组建工会留给企业职工工资总额2%中的60%的工会经费，地税要以缴纳工会组建筹备金的形式代征，应划拨到企业2%中的60%不能划拨到位，致使工会开展各项活动，建设职工之家就得不到经费保障，工作难以开展，作用难以发挥。 4、由于我市属农业大市，工业企业少，非公企业数量多规模小，职工之家建制率低，非公企业工会工作难以正常开展。我们下一步拟加大行业性，区域性工会组建力度，学习借鉴阳泉经验，采取有效措施，形成二次覆盖，大力推进我市非公企业职工之家创建活动蓬勃开展。 5、工会干部兼职化严重。试想，一个组织，都配备一些兼职干部，兼而不专，不懂得工会工作的规律，不钻研工会法律法规，不掌握依法科学维权技巧，不树立为职工服务的思想，能承担起维护职工合法权益的基本职责吗？显然不能。我市非公有制企业工会组织的干部均为兼职，从而影响工会工作的有序开展。 四、做好建家工作的思考和建议 针对以上建家工作存在的问题，结合汉中市工会工作实际和上级工会对建家工作的要求，我们认为应从以下几个方面加以改进和强化。 一是工会要进一步加大对开展创建职工之家活动的宣传力度，促使各级党政领导和工会干部提高思想认识，让职工认识到建家的迫切要求，知道建家的具体内容，把全体职工建家的热情调动起来，切实把“建家就是建企业、建家就是建队伍、建家就是建机制、建家就是更好地促进企业发展维护职工合法权益”的建家理念贯穿到每一个干部职工的头脑中，形成人人关心，踊跃参与的良好氛围，在全社会所有企事业单位中形成“党政工同唱一台戏，共建一个家”的良好建家格局。 二是各级工会组织要进一步明确职能定位，增强建家的向心力；着力搞好建家工作内容创新，增强建家影响力；着力强化纪律措施，增强建家的吸引力；着力改进方式方法，增强建家的创新力。通过以上举措，切实发挥好各级工会密切联系群众的桥梁和纽带作用，切实加强工会的硬件、软件和自身建设，切实促进工会建设职工之家工作的不断发展。 三是要把建家、评家、验家作为职工之家建设常抓常新的一项系统工程来抓，对职工之家实行动态管理，要坚持每3年或5年对所有已建成的职工之家进行一次复验，让广大职工广泛参与到建家、评家、验家的全过程，对复验合格的予以通报确认，对因改制破产或合并消失的企事业或没有达到创建标准的企事业单位，限期整改或摘去其相关职工之家的荣誉称号。 四是要保证有工会经费投入。积极争取政府和地税部门及上级工会的重视支持，把企事业单位职工工资总额2%的工会经费全部由地税部门代征，除上解上级工会组织2%中的40%，其余2%中的60%由县区总工会直接划给各基层工会，确保各基层工会经费用的到位，工会经费的到位才能保证工会各项工作和各种活动的正常开展。 五是把建家的重心移到非公有制经济实体。制订规划，集全会之力，把非公有制企业的建家工作摆上重要议事日程，下大力气很抓民营企业建家，使民营企业的广大职工也能亲身感受到“职工之家”的温暖，调动职工建家、爱家、理家、护家的积极性和主动性。力争用5年时间，让非公有制企业职工之家建制率达到80%以上。 六是积极探索建家工作的新途径。加强与劳动和社会保障等政府部门的沟通与联系，大力推进基层工会联合会建设和工会干部职业化、社会化进程，开发社会公益性岗位，设立工会协管员，为各基层工会培养选拔一支热心公益事业、热爱工会工作，年富力强的工会干部队伍。切实解决基层工会有人干事，有人会干事，有钱干事，按章办事的现实问题，努力破解非公有制企业建会难，建家更难的难题。为扩大建家覆盖面，提升我市各级建家水平，巩固建家成果，创新建家机制做出新的业绩，在实现汉中率先突破发展的伟大事业中，充分发挥工人阶级主力军作用。 |
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