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2007NO.15
SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION学术论坛
随着社会的进步和高等教育的发展,在高
等教育改革运动的推动下,有关教育评价理论
的研究越来越活跃,不但许多教育理论有专章
论述,教育评价的论文新的评价模式和方案也
不断涌现。教育评价呈现出迅速发展的趋
势。
1教育评价的范围日趋广
学校类型多样化决定了教育评价范围的
不断扩大。美国高等学校,除了传统的以外,
出现了为市场所驱动、为成人服务的、更具
企业特性的,所谓“方便学校”;单学科方向
的、非传统专业的、为特定学生群体和特定
目的服务的私立专门学校;接受大公司资金的
“公司化corporatmuon”学校或直接由大公
司开办的公司大学corporationuniversity;还
有跨地区学校和国际学校等等。使得原来就
是多样化的美国高等教育形成了更加多类型
的格局。学校类型的多样化必然要求质量标
准的多元化。显然,评估不能用原有的尺子
去衡量与传统学校很不一样的新学校;也不能
单由美国原有的地区性评估机构去评估一所
跨地区的学校,更不要说是国际学校了。
教育层次趋高,专业方向趋应用。对教
育评价提出了新课题。使得评价层次提高。
在美国,不仅学士学位教育得到普遍重视,专
门职业性专业更走红,许多人为了得到职业执
照或晋升而追求更高的学位。因此,许多学
校从十几年前就开始大力发展专门职业硕士
学位教育;到今天,又进而发展博士学位教
育。其结果是,研究型向终身学者型的博士
学位教育越来越少;直接为专门职业和晋升服
务的博士学位教育越来越多。许多新的应用
型博士学位教育都不是设在传统的一流研究
型大学里;而是设在某些较小的、学科范围
狭窄的应用型学校里。在有的地区这类学校
的在校博士生人数已经超过了许多主要的研
究型大学了。为此,评估界面临新问题:对于
这些设置博士学位教育的小学校是否采用通
常用于综合大学的质量标准进行评估,怎么看
待这些学校授予博士学位的能力和条件等。
网络教育出现,增加了新的评价领域。
随着科学技术的发展,电子的或虚拟的教育体
系如雨后春笋般地出现。网络远程教育已成
为教育“大家庭”的新成员,相当一部分远
程学生现在已经在注册修读校内课程了。教
育的国界趋向模糊。学生离学校距离是近是
远都无所谓,从而产生了无距离教育distance
-freeeducation的新概念。在新技术的条件
下,远程教育评估正受到新一轮的重视,一定
会有很大的新发展。
2评价主体多样化
政府评价与社会评价两类机构在评价过
程中,二者比重发生了变化,这种变化是一个
渐进的过程。初期,政府评价是主导,社会评
价只是外部质量保障体系中的一种“补充”
社会评价机构要在政府的支持下,接收其委托
开展评价,这种评价本质上还是一种政府行
为。中期,随着政府机构的改革,精兵简政、
职能转换,评价项目在数量上向社会评价转
移,形成“双管齐下”的局面。后期,社会
评价机构不断发展壮大,社会认可不断提高,
加上评价市场日渐旺盛,其评价项目来源要求
多渠道,而政府在尝到委托评价的甜头以后,
也会越来越多进行委托,从而使社会评价机构
成为外部质量保障的主力军,政府只在评价立
项筹划、元评价和利用评价结果等方面发挥
自己的作用。也就是说高等学校改变以往偏
重于对上级主管部门负责,变为高等学校将逐
步倚重于社会的认可。要积极依靠社会力
量,特别是教育界、科技界和用人部门定期
对高等学校的办学水平、贡献大小、投资效
益等方面进行评价。国家须将主要精力放在
加强对高等学校评价工作的统筹规划和宏观
管理上,适当动用行政手段或有重点地组织并
开展一些必要的、以宏观调控为主要目的的
教育评价活动。
3多元评价出现在教育评价中
一个完整、科学的高等教育评价制度,
不仅包括多元评价主体在有效的动力机制驱
动下的评价行为,即把握价值主体的需求、
获取价值客体的有关信息、确定评价的目
的、建立评价的标准、确立评价方案并予以
实施、对价值客体是否满足主体的需要做出
判断等,而且更应该对评价各个环节的客观公
正性和合理性做出判断,即对评价的各个环节
进行评价,这种对评价的评价被称为元评价。
评估作为检查监督的一种手段,评估的结果往
往为决策提供依据,错误的评估结论将会导致
错误的判断与决策。同时,由于不能十分把
握评估的准确度,也容易使人们对评估产生怀
疑。因此评估本身也需要检验的,即要对评
估进行评估。美国高等教育鉴定委员会
（COPA）解散后形成的一系列新组织与
COPA一样既承担着对院校和专业鉴定的评
价工作,又要接受鉴定机构对其的鉴定评价。
如美国联邦教育部高等教育办公室设有鉴定
机构评价处,负责管理有关鉴定机构的承认工
作,定期审查教育部范围内与鉴定有关的标
准、政策、程序及相关问题,形成高等教育
评价的元评价职责。
4逐步注重学校的特色评价
“特色”是事务“人无我有、人有我
优、人优我精”的优异本质的体现,但由于
特色在事务发展及管理中的特殊地位,因此特
色评价具有十分重要的作用。
美英高等教育注重对学校的特色评价,以
学科而不以整所大学为评估对象。美英是在
市场经济下形成的教育管理体制,学校的发展
有很大的自主权,学校对于学科专业的设置,
课程的安排以及教师的选聘有很大的权限。
因此在学校的发展上,更多地考虑从社会需
要、自身条件等方面分析特色形成、发展的
可能性。其评价不宜以固定划一的标准进行
评价。在不同学校之间,同一学科的可比性
无疑要比整所大学的可比性大得多。将规模
悬殊。学科迥异,历史长短不一的大学相互
比较,其结果是难以令人信服的。这种做法
使名牌大学中一些质量低的学科在"光环效
应"下,获得了高于实际的声誉,以致误导了
公众。只有以同一学科的评估结果相比较,
才是科学的。这样,就未必是牛津、剑桥等
名牌大学名列榜首,而很可能某个名不见经传
的小学校,却在某个学科的评估中独占鳌头。
全英教育质量评估尚在进行,暂时还举不出这
种情况的突出实例,但在1996年的全国科研
评估中就出现不少这种现象。如赫里奥特一
瓦特大学在矿物和采矿工程学科评估中,就超
过帝国理工医学院居全国首位,而以这两所大
学的整体实力相比,前者是无法望后者之项背
的。因此,以同一学科的评估结果相竞争,可
以引导学校注重内涵发展,根据自己的特色,
争取在一二个、二三个学科中跃居全国前
列;引导学校领导层在提高已有一定优势的学
科的教育和科研水平上下功夫,不要去追求扩
大规模或增设多少新学科。这种评估方法对
全英大学的发展起了良好的政策导向作用。
简析国外教育评价发展趋势
胡玲翠
（空军工程大学电讯工程学院军事技术教研室陕西西安710077）
摘要:美国教育评价呈现出新的发展态势。主要包括:教育评价的范围日趋广泛;评价主体日益多样化;元评价出现在评价中;逐步注重
学校的特色评价等特点。分析这些特点有利于借鉴经验促进我国教育评价的良性发展。
关键词:评价范围评价主体元评价特色评价
中图分类号:G64文献标识码:A文章编号:1672-3791(2007)05(c)-0206-01
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