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智库建设:国际视野中的经验与启示

 郭素森 2013-06-29
国外智库建设的启示

  从战略上重视智库建设。从全球智库数量来看,美国智库多达1777家,印度有121家,为亚洲最多,而我国大陆则仅有74家。美国以外的智库的全球50大智库中,仅中国社会科学院、上海国际问题研究所入围。我国必须从战略上高度重视智库建设,并不断扩大研究视野。特别是一些国家级的重要智库,要具有全球眼光,着眼世界,影响世界,不但要展开对我国有影响或者有潜在影响的议题的研究,而且要研究未来可能会对世界格局产生影响的议题,为我国未来发展拓展国际空间,争夺国际规则的话语权和影响力。

  要建设大量的一流智库,必须要有宽松的政治和社会环境。目前,中国高层有建设高素质智库的决心,这无疑是中国智库队伍建设的重要政治保障。政府在法律层次上确认智库进行政策咨询的法定程序,建立一个公开、公正、透明与参与性的政策制定制度,并制定出台一些针对智库的鼓励社会投入的优惠政策。

  与政府应保持"若即若离"。国外智库之所以能够有那么高的地位和发挥那么大的作用,最为关键的一点,是它们都具有非常高的独立性。但中国目前的各类智库大都属于官方和半官方性质,主要功能是作为政府政策的宣传者和诠释者,很难提出具有质疑精神的意见建议以及具有替代性的“储备性政策”,从而导致中国"智库不少,思想不多"的尴尬局面。鉴于中国的现实国情,我们的智库短期内不可能做到西方智库那样的“独立”,但目前这种紧跟、紧贴式的高度一致状况必须改变,即使智库具备一定的独立性,唯有如此,才能保障智库为政府或社会提供公正、客观的研究、建议、意见,这也是智库的根本价值所在。这种“一定的独立性”,也就是所谓的“若即若离”,即在充分掌握政府各方面信息的基础上,充分发挥智库专家学者的专业修养优势和理论创新优势,创造出足以破解各种现实难题的有效对策。

  健全机构的筹资机制,拓宽科研成果的推销渠道。目前中国的智库大都定位于“党委、政府的思想库、智囊团”,因而在资金来源和成果推销方面,大都把政府作为主要甚至唯一目标。中国智库应在更加密切与政府部门联系、积极争取政府投入的同时,建立起多元化的筹资渠道,根据自身特长,全面拓展自身的智力服务范围,以保证智库科研工作的可持续发展。

  大力发展民间智库。照国外严格的智库定义,智库是指政府之外的民间政策研究机构,是一种NGO即非政府组织,因此官办智库不是智库。但当前中国智库却基本上是官方(和半官方)智库一枝独秀,民间智库不仅凤毛麟角,而且生存维艰。大力发展民间智库,推进中国智库的多元化发展,已成为当前学界的共识。

  (作者系山东社会科学院研究员)

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