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主持人：“为百姓办事，替政府分忧”。听众朋友们大家好！您现在收听到的是由县政府纠风办、县纪委监察局、县广电局共同主办，县人民广播电台承办的直播节目“政风行风热线”，我是主持人 。今天来到直播间的是县国土资源局党组书记、局长寻明圣，和寻局长一同来到直播间的有党组成员、主任科员朱德富，党组成员、主任科员、测绘地理信息局局长宗建，党组成员、副局长闫久信。欢迎大家拨打热线电话参与节目，就我县国土资源方面的工作与各位嘉宾进行在线交流，我们的热线电话号码是 。寻局长你好！
寻局长：主持人好！各位听众朋友早上好！“行风热线”节目为我们宣讲国土法规、及时服务群众、接受社会监督、打造阳光国土提供了一个很好的平台，今天是我们国土局上线以来第61期节目，累计为群众解决问题180多个，今天我和我的同事再次来到直播间，继续为广大群众服务，请社会各界朋友继续关心、支持国土资源事业。
主持人： 刚刚过去的8月29日是测绘法宣传日，寻局长给我们介绍一下今年我们国土局测绘宣传的相关活动好吗？
寻局长：好的。8月29日是第19个测绘法宣传日，我局围绕“监测地理国情，服务科学发展”宣传主题，提早谋划，精心部署测绘法宣传日活动，普及测绘法律知识。一是召开专题会议。确定全县宣传方案，对活动口号、宣传时间、内容、形式等进一步细化、完善。二是组织全系统座谈会。认真组织学习省测绘局的相关文件，重点学习测绘在应急保障中的重要作用，并组织学习讨论，全局人员对发展测绘事业的重要性有了更深刻的认识。三是制作一批宣传横幅。在县城主要地段和各基层国土所悬挂宣传横幅 条，营造活动氛围。四是组织街头宣传活动。在县城繁华街道设立了3个咨询点，发放宣传资料1200余份，安排测绘专业人员开展现场咨询和解答，宣传国家测绘知识及相关政策法规。通过这次宣传活动，提高了群众的测绘法制观念，扩大了测绘工作的影响力。
主持人：寻局长,“测绘”这个专业名词对于大众百姓来说可能有些陌生，你能不能给听众朋友们讲解一下“测绘”与我们的生活都有哪些关联？
寻局长：好。测绘是国民经济和社会发展必不可少的一项前期性、基础性和公益性工作，其服务范围涉及与地理信息有关的国民经济和社会发展的各个领域和各个行业，并在各级政府决策、区域经济规划、国土资源开发利用与保护、农牧林业建设、水利建设、能源交通建设、环境保护等方面发挥重大作用。大体上说，测绘工作包括大地测量、地形测量、航空摄影与遥感、地理信息处理、测绘资料档案服务等内容，为各项开发建设等工作提供前期和基础性服务。
“俗话说‘衣、食、住、行’，这里面的‘住’和‘行’就和测绘密切相关。”就比如建房子，必须先有基本地形图，才能进行规划、设计和报建，而这个基本地形图得由测绘人员经过测量后才能制作。基本地形图的作用，还在于定下了施工的基准点，依照这个基准点才能算出施工的填方和土方。此外，在房屋面积的丈量方面，测绘单位也能提供相关的服务。再比如修一条公路，修路之前，先由测绘人员进行测量，制作带状地形图，然后才能进行道路的初步设计；依据初步设计，再由测绘人员进行纵横截面的测量，设计人员依此进行修路设计；之后，由测量人员放线、实地打桩，施工队才能进场施工；竣工验收时，测绘人员还要参加，对照完工情况与当时的放线、打桩是否相符。从某种意义上说，测绘是修房、修路所有设计、施工工作的基础。
如今，测绘工作已不仅仅局限于建设工程，从房产测绘、交通旅游图到最新的车载GPS电子导航地图，测绘已拓展到社会生活各个领域，与市民的关系将愈来愈密切。
主持人：如此看来测绘与我们的生活真是息息相关，测绘从专业的角度来看是一个什么样的概念？
寻局长：按照测绘法给出的测绘的定义，测绘是指对自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等进行测定、采集、表述以及对获取的数据、信息、成果进行处理和提供的活动。其中，自然地理要素主要是指地球表面上由于自然变迁而形成的结果，包括河流、湖泊、山脉、高原、平原、盆地、沙漠、森林、草原等，人工设施主要是指人为建造的附着于地面建筑物、构筑物和地面其他附着物，包括居民地、工厂、学校、道路、桥梁、隧道、水库、地上地下管线、界线界桩、标志等。
主持人：什么叫基础测绘？
寻局长：基础测绘是指建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影象像图和数字化产品，建立、更新基础地理信息系统。
主持人：测绘的类别是怎样划分的？
寻局长：从测绘对象、内容、目的上划分，可以划分为大地测量、地形测量、海洋测绘、房产测绘、界线测绘、地图编制、建立地理信息系统等。从测绘技术手段上划分，按照现代测绘科学技术可以划分为全球定位系统（GPS）技术、地理信息系统(GIS)技术、遥感(RS)技术、数字测绘技术、光电测绘技术等。
主持人：在日常工作中，从事测绘活动和进行测绘管理的基本依据和基本准则是什么？
寻局长：测绘法，即《中华人民共和国测绘法》，它是我国最高国家立法机关制定的国家法律，是我国整个测绘法规体系中的母法，是制定测绘法规的依据。
主持人：众所周知，从事建筑、水利设施的修建等都需要一定的资质，那从事测绘活动的单位需要具备什么条件？
寻局长：测绘法第22条明确规定：国家对从事测绘活动的单位实行测绘资质管理制度。从事测绘活动的单位应当具备下列条件，并依法取得相应等级的测绘资质证书后，方可从事测绘活动：⑴有与其从事的测绘活动相适应的专业技术人员；⑵有与其从事的测绘活动相适应的技术装备和设施；⑶有健全的技术、质量保证体系和测绘成果及资料档案管理制度；⑷具备国务院测绘行政主管部门规定的其他条件。
主持人：测绘成果可以无偿使用吗？
寻局长：基础测绘成果和国家投资完成的其他测绘成果，用于国家机关决策和社会公益性事业的，应当无偿提供。前款规定之外的，依法实行有偿使用制度；但是，政府及其有关部门和军队因防灾、减灾、国防建设等公共利益需要的，可以无偿使用。
主持人：什么是测量标志？保护测量标志有何规定？
寻局长：测量标志是指各等级的三角点、基线点、导线点、军用控制点、重力点、天文点、水准点和卫星定位点的木质占标、钢制占标和标石标志，以及用于地形测图、工程测量和形变测量的固定标志和海底大地点设施。保护测量标志要做到以下几点：⑴任何单位和个人不得损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志。⑵永久性测量标志的建设单位应当对永久性测量标志设立明显标记，并委托当地有关单位指派专人负责保管。⑶进行工程建设，应当避开永久性测量标志。
主持人：损毁或者擅自移动永久性测量标志和正在使用中的临时性测量标志的应负什么法律责任？
寻局长：给予警告，责令改正，可以并处五万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
主持人：在工程建设中，如果出现无法避开永久性测量标志或使永久性测量标志失去效能的情况应该怎么办？
寻局长：《测绘法》第37条规定：进行工程建设，应当避开永久性测量标志，确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或使永久性测量标志失去效能的，应当经国务院测绘行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门批准；涉及军用控制点的，应当征得军队测绘行政主管部门的同意。所需迁建费用由工程建设单位承担。
主持人：公开地图和地图产品包括哪些？公开地图和地图产品上不得表示哪些内容？
寻局长：公开地图和地图产品包括各种类型的地图出版、印刷以及产品上附有示意性地图图形的工艺制品、地球仪等。公开地图和地图产品上不得表示下列内容：⑴国防、军事设施及军事单位；⑵未经公开的港湾、港口、沿海潮浸地带的详细性质，火车站内站线的具体线路配置状况； ⑶航道水深、船闸尺度、水库库容、输电线路电压等精确数据，桥梁、渡口、隧道的结构形式和河底性质；⑷未经国家有关部门批准公开发表的各项经济建设的数据等；⑸未公开的机场（含民用、军民合用机场）和机关、单位；⑹其他涉及国家秘密的内容。
主持人：基于维护国家主权和安全方面，《测绘法》对外国人来华测绘有哪些规定？
寻局长：外国的组织和个人在中华人民共和国领域和管辖的其他海域从事测绘活动，必须经国务院测绘行政主管部门会同军队测绘主管部门批准，并遵守中华人民共和国的有关法律、行政法规的规定，且必须与中华人民共和国有关部门或者单位依法采取合资、合作的形式进行，并不得涉及国家秘密和危害国家安全。
主持人：我们国土局在贯彻落实《测绘法》，推进测绘管理工作中，都做了哪些工作？
寻局长：近年来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，深入贯彻落实《测绘法》，测绘管理体制机制不断完善，基础测绘工作稳步推进，统一监管力度不断加大，服务保障能力不断提高，为费县经济发展和城乡规划建设提供了重要保障。2011年1月，费县国土资源局被市人社局、市国土资源局授予“全市测绘工作先进单位”荣誉称号。
主持人：怎么理解基础测绘工作稳步推进？
寻局长：（1）建立全县GPS控制网。建GPS连续运行参考站1座，B级GPS测量标志1个，C级GPS测量标志20个。结合第二次土地调查，布设了覆盖全县范围的D级GPS测量标志52个，E级GPS测量标志20个，四等水准控制测量540.8公里，统一了全县平面和高程坐标系，为基础测绘和其他专题测绘提供了可靠的基础测绘成果。
（2）编制出版了《费县交通旅游图》。经过几个月的集中采编，费县局和省地图出版社联合编制出版了《费县交通旅游图》，首期印刷10000份，结束了没有正规费县地图的历史，受到了群众的广泛欢迎。
（3）搞好基础测绘，委托省国土测绘院编制费县“十二五”基础测绘规划，目前已完成初稿；大力推进“数字县城”地理信息公共平台建设，目前县城30平方公里地形测绘工作正在进行之中。
（4）积极主动的向县政府及有关部门宣传基础测绘在经济建设中的重要作用，争取县政府及有关部门将基础测绘列入费县国民经济和社会发展计划，纳入财政预算，加大对基础测绘的投入。
主持人：刚才你还提到“统一监管力度不断加大”，这方面包括哪些工作?
寻局长：（1）强化测绘法制宣传。《测绘法》修订前后，费县测绘管理机构虽然有，但职能发挥不到位，领导和群众往往对它的重要性认识不足，关注度不够高，有些人对测绘工作还存在着模糊认识，甚至还不知道有《测绘法》，违反测绘法律法规的事件时有发生。为此，我们深刻认识到《测绘法》宣传工作需要加强，提高干部群众对测绘工作重要性的认识，让群众知道测绘工作虽然专业性强，但它却与老百姓的生活密切相关。通过开展“6.25”土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”法制宣传日等活动集中宣传，以及通过广播、电视、报纸、图板等多种形式的宣传，使《测绘法》深入千家万户，人民群众的测绘法制观念明显增强，测绘违法案件明显减少。
（2）加强测绘资质管理和测绘市场监管。严格落实测绘项目登记制度和测绘成果汇交制度，加强测绘成果质量监督，定期对测绘资质持证单位的业务进行检查指导，保证了测绘成果质量百分之百合格。对外地测绘队伍进入本县从事测绘活动进行严格审查登记，杜绝了无资质测绘、超资质等级测绘和重复测绘现象的发生。
（3）加强对保密测绘成果提供使用的监督管理。联合县保密局定期对有关单位进行督促检查，进一步落实保管责任制，确保密级测绘成果在提供使用过程中不失密、泄密。
（4）加强测量标志管理，实现管护工作的科学化、标准化和规范化。按照“规范管理、突出重点、保证效能”的原则，由局里拨专款对等级以上测量标志实行分期分批管理维护，更换了保护盖、埋设了指示桩、喷涂了警示标语，对B级GPS点还进行了除锈，涂抹了黄油。年初，县局与各基层国土所签订了《费县测量标志管理目标责任书》，将测量标志管理情况列入基层国土所年度考核内容，考核结果纳入个人年度鉴定档案，并作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。国土资源部副部长、国家测绘地理信息局局长徐德明到费县视察测量标志保护工作，对费县测量标志保护工作所取得的成绩给予了充分肯定。
主持人：地理信息市场专项整治也属于测绘工作的范畴吧？
寻局长：是的。全县地理信息市场专项整治成效明显。工作中，成立了由分管县长为组长、有关部门负责人为成员的专项整治领导小组。开展大规模执法行动6次，查处收缴存在政治性问题纸质笔记本22本、儿童智力拼图板9块。同时，坚持集中整治与日常巡查相结合，做到常抓不懈，规范地理信息产品的销售渠道；坚持查处与引导并举、规范与繁荣并重的原则，把执法的过程当作宣传测绘法律法规和政策的过程，当作繁荣地图市场的重要途径，增强广大人民群众对地图产品的鉴别力和自觉抵制非法地图产品的主动性，从根本上杜绝无编制单位、无生产单位、无审图号等“三无”地理信息产品在市场上出现。去年4月，费县国土资源局被山东省国土资源厅等六部门授予“全省地理信息市场专项整治工作先进集体”荣誉称号。
主持人：通过寻局长的介绍，可以看出我们国土局在推进测绘工作方面做了大量卓有成效的工作，也使我对测绘相关知识有了更全更新的认识和了解，相信广大听众朋友和我有一样的感觉。谢谢您，寻局长。
听众朋友们，二十分钟的时间在不知不觉中过去，很快又到了我们的节目该和听众朋友们说再见的时候了。非常感谢寻局长及各位嘉宾，也感谢收音机前的各位听众朋友，如果你有什么问题还没来得及咨询，可以拨打我们的热线电话留言，也可以直接到县国土资源局咨询。
寻局长及各位嘉宾：再见！
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