作为上市公司，华尔街英语频频被指故意拖欠退课费、其宣传内容和实际情况不符，这些问题的出现给教育培训机构蒙上了一层阴影。
李燕在一家知名外企工作，原本想通过华尔街英语培训机构来提升英语能力，
进而实现出国工作的职场“精英梦”。
事实上，原本看上去很美的大牌英语培训机构却让李燕苦不堪言。
2013年春节前夕，李燕向华尔街英语提出退款申请，至今一直无人受理。到最后万元学费只能打了“水漂”。
李燕告诉《民生周刊》记者：“交完钱后，开始培训的一个月内，每天都是对着电脑自学，并非华尔街英语所宣传的那样——外教全年365天不间断交流，全套科学的高端英语培训服务。”
华尔街英语是全球教育出版集团培生教育集团旗下的分支机构，网点遍布60多个国家。作为上市公司，华尔街英语频频被指故意拖欠退课费、其宣传内容和实际情况不符，这些问题的出现给教育培训机构蒙上了一层阴影。
“恶魔”条款
李燕拿出在华尔街英语培训中心交费的各种收据：学费45500元，分24期付款，本金、利息及手续费共计5万多元。
李燕告诉《民生周刊》记者，按照合同规定，学员在入门课后30天内提交书面申请，经中心主任确认审批并报送总部，可退还培训费。一旦过了30天退款期限，则退款无效。
因此，李燕赶在一个月之内向培训中心递交申请，并被告知已递交中心主任，等待其回复。接连几天，李燕都在该培训中心遭遇“闭门羹”。
在签定合同之前，李燕就针对学不好能否退款询问过培训中心。“其信誓旦旦地表示，将会无条件退款，一节课不学一分钱不扣，时间长短要看银行办理手续的时间，学员只须向中心提交退学书面申请，一般15到20个工作日即可完成。”李燕说。
问题就在于，华尔街英语“课程注册合同条款”中有这么一条，“申请书可以传真或邮件方式递交，提交日期应以中心主任确认为准。”
也就是说，如果中心主任未表示“确认”或者联系不上的话，学员的退学申请就被一直耽搁下去，而一旦拖过一个月退款期限，按规定学员就无权终止合同。
不出所料，李燕的退款申请被无情地搁浅，石沉大海。李燕求助过律师、教育和行政主管部门，甚至报警，都无疾而终。
中国政法大学开放教育管理办主任吴景明接受《民生周刊》记者采访时表示，非学历教育几乎现处于无人监管的状态，名义上是教育行政部门管，实际上，除了税务机关关心纳税以外，其他基本没有哪个部门来管。
虚假宣传 信任缺失
随着培训行业的迅速发展，市场日趋激烈，培训机构层出不穷。来自中国民办教育协会关于培训机构调查的数据显示，2012年中国教育培训市场规模达到9600亿元，每年的复合增长率达12%。如此巨大的“蛋糕”，必然争相分食。有网友表示：华尔街英语机构收费最高，而退款比登天还难。
各大培训机构运用其特色自行定制价格，如：店面布局走质优价高路线的华尔街英语课程达17级，价格在3.5万元-4万元；而走平民路线写字楼布局的BF英语及韦博英语则强调口碑，课程分别达14级和10级，价格在2.5万元-3万元，进阶考试体系出色的新动态英语，课程达10级，价格在2.3万元-3万元……
事实上，华尔街英语报价存在不规范、不一致的现象。以12级为例，报名前后间隔半年左右，李燕花费近5万元，但有网友只花了不到4万元。为此，华尔街英语相关工作人员给予了否认，称华尔街英语在华所有中心均由华尔街英语直营，不存在不同中心间报价差别的问题。
“在这种背景下，当学员利益受到巨大伤害的同时，整个行业也面临着前所未有的信任危机。华尔街英语退款事件只是教育培训行业迅猛发展的一个缩影。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示。
华尔街英语培训机构所存在的问题在如今的培训市场上绝非个例。
“虚假宣传、失信办学是导致整个教育培训行业诚信度下降的罪魁祸首。” 吴景明告诉《民生周刊》记者，退款难是我国教育培训机构普遍存在的现象，让培训机构将好不容易通过各种技俩弄到手里的钱退回来绝非易事。
“从李燕的合同内容来看，该合同属于典型的格式合同。其中很多条款内容显失公平。如：退款申请以中心主任确认为准的规定明显是霸王条款，这对缺乏法律意识的消费者来说，是非常致命的。” 中国消费者协会律师团团长邱宝昌说。
在吴景明看来，教育培训行业与其他消费品不同，具有先交费，后提供服务的特殊性。正因如此，也让行业中一些不法机构钻了空子，导致市场上一些培训机构资质认定不清、未经主管部门审批违规招生、夸大培训效果虚假宣传的问题屡屡存在。
邱宝昌表示，没有必要对普通的英语培训设置行政许可，但行政部门应对教育培训机构的格式合同及培训的广告宣传依广告法进行严格监管。
多方监管 面临失控
“多方管理职业培训市场面临监管失控。申办教育培训资质难和规模界定模糊不清是一直困扰我国教育培训市场及其健康发展的首要难题。” 中国民办教育协会培训教育专业委员会理事长章家祥在接受《民生周刊》记者采访时说。
“管理民办教育培训机构涉及教育、工商、民政、劳动保障等多个部门，也就产生了多方管理，从而造成监管盲区，使其一直游走在灰色地带，埋下了隐患。”章家祥表示。
加之，主管部门虽有分工，但彼此协作不力。由于多方管理，多重标准，导致监管弱化。
吴景明表示，一些企业由工商不猛审批成立教育咨询公司后违规招生培训，这样规避了民政、教育部门的办学监管规定，无形中降低了行业准入门槛。
他进一步解释：“按照规定，在教育部门、民政部门申办教育培训需要一定的资质和规模。”
“为了减少学员利益受损，国家应尽快出台盈利性教育培训机构管理办法，制定具体的标准，防止一些公司借教育咨询公司之名，大行教育培训之道。”邱宝昌呼吁。
据《民生周刊》记者多方了解，民办教育促进法规定，经营类的民办学校由工商部门审批，但直到现在国家的具体操作办法还没出台，也没明确教育培训机构教学业务的监管应由教育部门负责。
为此，储朝晖表示，首先，抬高门槛，严格审查，对于教育培训市场，制订严格规范的准入机制。对包括教学区的面积、储备资金等有较明确的规定；其次，各地政府应明确教育培训市场的主管部门，各司其职，改变“多方管理，谁都不管”的局面，从严规范借教育咨询公司名义打“擦边球”从事教育培训的企业。当前主管部门应根据社会培训需求规范管理，同时严格审查培训机构办学资质，定时评估。最后，上缴保证金，引进第三方监控体系，风险管控。如建立实行高额保证金及第三方托管制度，让培训机构的行为直接和利益损失挂钩，由行业协会牵头，监管的力度才会更强。
在澳大利亚、新西兰等国家，除了政府监管外，保险公司也会对培训机构进行监控，培训机构在办学时应购买保险，学生交费后等于同时购买了学费保险，如果教育培训机构一旦倒闭，保险公司也会进行赔付。
章家祥则建议，国家有关部门应提高营利性教育机构的备用金标准，按学费比例提取备用保证金，专款专户加以监管；同时，有关部门应尽快协调，制定一个行业准入标准。可有效减少拖欠退课费的情况发生。
李燕在华尔街英语的遭遇，确实让不少人觉得苦不堪言。
“签合同前很好，签完就变卦了。自已整天做噩梦，不敢相信自已这几年的积蓄就变成了泡沫，谁能告诉我怎么能让华尔街英语退款？是不是当初没有选择华尔街英语，就没有这番苦恼了。”李燕无奈地说。（刘芯邑）
