从美国到香港，继而是俄罗斯，然后又涉及冰岛、厄瓜多尔，美国“棱镜门”事件主角斯诺登，藏身于世界地图的一隅，向不同国家寻求政治避难。去年一年，全世界有50万人寻求政治避难，美国和阿富汗分居避难目的国和输出国榜首。而庇护者的目的也十分复杂，既有如斯诺登一样真正出于政治目的，也有不少人是仅仅出于个人因素。
复杂的考量
摆在斯诺登等政治避难者面前的，“须以政治因素为主，同时考虑法律，兼顾国家间关系，才能寻求避难成功。”外交学院国际法教授刘文宗说。
或许正是由于考量因素复杂，才会有“斯诺登们”采取“广撒网”的方式寻求避难成功。据美国《洛杉矶时报》等多家媒体报道，斯诺登已向21个国家申请避难。
纵观近年来国际上多起政治避难事件，一些国家的政治避难者之所以寻求冰岛、厄瓜多尔等小国，除了考虑是否有引渡条约规定外，主要因为这些国家更强调生存权、生命权等基本人权，在执行国际人权法方面比较严格。而一些游离于法律之外的案例，则更多需用政治、经济等因素解释，近年来发生于中东、南非一些国家内部动乱期间的政治避难，就是典型案例。
所以，“引渡是法律问题也是政治问题，具体案例之间互不相同，要具体剖析。”刘文宗告诉笔者。
美国和阿富汗分居避难目的国和输出国榜首
就在美国人斯诺登极力设法逃离美国时，正有数以万计的申请庇护者在试图涌入其中。
据联合国难民署今年最新发布的《2012庇护趋势报告》(下称“报告”)，在2012年44个国家收到的庇护申请中，美国以7.4万件居首。面对汹涌而来的庇护者，美国的态度也较为复杂。
就其原因而言，这些庇护申请者既有真正因为政治信念对抗本国政府而寻求庇护的，也有因为刑事犯罪，甚至个人因素而借口政治原因来寻求政治避难的。美国联邦检察官就曾于2012年底表示，将加强对庇护者申请理由的调查。就地区而言，欧洲则是最主要的庇护申请目的地，38个国家共收到35.55万件申请。其中，德国收到的申请最多，其次是法国、瑞典、瑞士和英国。根据避难者流动路线，希腊成为其进入欧盟的入口。日韩两国总数为3700件，同比增长28%。澳大利亚同比增幅高达37%，总数达1.58万件。
《报告》显示，阿富汗是最主要的庇护寻求者来源地，2011年排名15的叙利亚此次蹿升至第2位，一年间申请量增加191%。
而《报告》所显示的整体趋势分析，今年是十年来申请总数最多的一年，且自2006年以来，庇护申请一直呈上升趋势。欣欣
