|
我县位于河西走廊西部，地处祁连山和北山夹击平原地带，特殊的地貌形成了一条“喇叭状”的风带，是甘肃省风能储量最大的地区之一，素有“世界风库”之称，具备大规模开发风能的优良条件。近年来，我县依托境内丰富的风能资源，变风害为风利，抢抓机遇，乘势而上，大力发展风电产业，全县已建成风电场3个，装机容量20万千瓦，累计发电量达1.78亿千瓦时，实现销售收入8380.7万元，上缴税收711.6万元。建成风机塔筒制造场2个，形成年加工300套风机塔筒的生产能力。随着新型能源产业的快速发展，瓜州县风能资源已受到广泛关注。目前我县已被国家列为千万千瓦风电基地之一。按照国家和省上规划，到2015年，酒泉市风电装机总容量将达到1271万千瓦，其中：瓜州县装机容量620万千瓦。能源产业已逐步成为促动我县经济社会协调和可持续发展的重要力量。
一、基本情况和有利条件
1、风能资源非常丰富。我县是全国风能资源最丰富的地区之一，在国家风能资源区划中被确定为风能资源丰富区。据气象部门最新风能评估结果表明，全县风力资源量大质优，风向稳定，风能密度高，10米高度年平均风速6.2m/s，平均风能密度达397W/m2， 40米高度年平均风速为7.57m/s，平均风能密度达639W/m2，年可利用小时数达2300小时以上；风向以东风为主，风速和频次占到90%，年风能储量约2000万千瓦，极有利于发展风电产业。
2、风电发展迎来前所未有的发展机遇。一是国家对酒泉千万千瓦级风电基地高度重视。2007年9月3日，国务院副总理曾培炎一行视察了酒泉风电开发情况，对酒泉的风电资源和发展前景给予了高度评价；11月28日，国家发改委批复同意开展酒泉千万千瓦级风电基地前期工作，2008年4月18日，酒泉千万千瓦级风电基地规划报告在北京通过审查，按照规划的要求，到2015年，酒泉市风电装机总容量将达到1271万千瓦，其中：瓜州县装机容量620万千瓦。 “十一五”期间，瓜州县将建成370万千瓦风电装机规模，其中：新建风电场18个，装机容量335万千瓦，续建3个，装机容量35万千瓦。二是省委、省政府和酒泉市委、市政府高瞻远瞩，审时度势，按照中央“转变经济发展方式，发展清洁能源和可再生能源”的有利时机，根据河西地区风能资源充沛，开发前景广阔的实际，提出了 “建设河西电力走廊，打造西部陆上三峡”的战略规划和构想，将在“十一五”、“十二五”期间在河西酒泉建设千万千瓦级特大型风电场。随着风能资源的开发利用和风电产业项目的落户建设，我县将成为甘肃风电产业的中心和 “风电之都”，这对全县来说更是一个千载难逢的发展机遇。
3、有发展风电的先天地理优势。经国内风电专家组踏勘评审认定，我县区域地势平坦开阔，集中连片开发面积大，加之风电开发的区域多为荒漠戈壁，境内无人居住，无军用民用设施，地上无文物遗存，地下无矿产资源压覆，网架条件较好，而且具备风电场分布范围广、地质稳定、工程地质条件良好、地基承载能力完全满足安装大型风力发电机组的要求，是建设风力发电场的理想场所。同时，风电场均分布于兰新铁路、敦煌铁路和312国道两侧，交通条件十分便利。
4、发展风电的基础设施条件具备。按照省上风电产业规划和部署，我县超前谋划，投入大量资金，加大风电开发区域内基础设施建设，目前，水、电、路、通讯全面投入使用，已满足风电场建设和运营的需要。同时还以优惠的政策为风电企业提供便利地段，建立生活基地，解决了风电企业职工的后顾之忧。
5、并网条件已经成熟。由国家电网公司投资建设的330KV瓜州输变电工程变电站即将全线运营，将承担约50万千瓦的风电输出能力；由国家电网公司及西北电网公司负责建设的750KV超高压输变电工程已全面进入实质性阶段。目前，750KV输变电工程瓜州变电站“四通一平”工程已开工建设，750KV输电线路一期工程2009年底以前完成全部建设任务，建成运营后可承担约300万千瓦风电输出，可有效解决大规模的风电送出，为促进风电基地建设的长远发展打下了坚实基础。
6、风电规模已初步形成。近年来，我县把风电产业作为工业强县战略的主导产业来抓，随着国家《可再生能源法》的实施以及促进风电产业实施意见的出台，经过几年坚持不懈的努力，中电投10万千瓦风电项目134台风机已并网发电，单日发电量两次刷新全国纪录；中广核大梁5万千瓦风电场，甘肃洁源集团新安5万千瓦风电场近期已并网发电，“风电之都”的框架已经搭建。可以说我县大规模开发风电的机遇已经到来，条件已经成熟。
7、发展前景广阔。我县依据国家发改委《甘肃酒泉千万千瓦级风电基地规划》要求，“十一五”期间，全县风电装机总容量将达到370万千瓦，“十二五”期间达到达到620万千瓦，建成10MW光伏发电站一座，400万千瓦火电项目并网发电；“十三五”期间，力争瓜州锁阳城第二个风电基地纳入国家或省上规划，新建火电装机200万千瓦，达到火电装机600万千瓦规模。
二、下一步工作
1、坚持规划先行，科学合理布局。我县的风电产业才刚刚起步，项目从一开始就要有序推进、规模发展、高起点规划、高标准建设、高质量管理、高性能发挥效益。一是要抓紧编制风电产业发展中长期规划，做好风能资源评价工作，科学评估风电场并进行可行性论证，要综合考虑区域内资源、技术、经济、环保、电网、气候、气象灾害、地质环境以及交通等因素，编制风电发展规划，实现风能资源的有序开发利用。建立比较完善的风电产业化体系，为大规模发展风电打好基础。二是要建立健全项目准入机制和环保准入机制，严格项目的“三同时”制度，督促企业引进一流的技术和设备，充分利用好政府这只有形的手和市场无形的手，切实做到保证质量，安全高效运行，建一批成一批，发挥效益一批，确保风电及其配套项目健康、有序发展，力争到“十一五”末，新型风电、光电能源产业占到工业经济的30％以上，到“十二五”末成为全县工业经济的主体，占到70%以上的比重，成为新的经济增长点。
2、做大风电规模，壮大清洁能源产业。要紧紧咬住风电项目不放松，发挥“世界风库”资源优势，按照打造 “风电之都”品牌和省上建设千万千瓦级特大型风场、重点突出酒泉瓜州的规划要求，坚持“引强入瓜、引大做强”战略，在充分发挥中电投10万千瓦风电项目、大梁5万千瓦风电项目、向阳5万千瓦风电项目社会效益和经济效益的同时，2008年继续加大中电国际北大桥二期、甘肃中广核大梁二期、甘肃新安公司向阳二期、国投华靖电力一期、甘肃洁源30万元国产自主化试验风场等已获得核准风电项目的开工建设力度，实现风电项目当年开工建设60万千瓦、新增装机容量40万千瓦的目标。加大近期通过规划批准的国网新源一期等13个风电场的前期工作，力争年内开工建设。要积极争取750kv输变电工程早日开工建设，力争在2009年建成投入运营，以满足我县风电规模扩大的需求。
3、做强装备制造，加快工业结构升级。风电项目配套设备庞大，远距离运输难度大、成本高。因此，在发展风电项目的同时，积极吸引专业风机设备研发机构和制造企业，进行风电技术研发和风机零部件配套生产，做强做亮风电装备制造业。一是要继续推进甘肃科耀、酒钢风机塔筒加工达产达标，满负荷生产，产品在满足本县需求的同时，辐射延伸到周边地区，充分发挥效益。二是要鼓励扶持风电企业建立风电设备零部件技术研究开发中心，引进先进的制造技术、现代化的生产设备及高素质的人才，加强风电技术开发能力建设，加快后续建设步伐，为风电产业的快速发展创造条件。三是要积极起步配套建设风机叶片、风机轮毂、风机组装、风电箱变、法兰生产等加工项目，取得产品质量认证，鼓励企业开展新产品研发、工艺改进和试验示范，延长产业链条，培育主导产品，发挥综合效益。
4、坚持优势互补，配套风电调峰项目。根据电网电能结构的配比要求，在发展风电的同时，必须配套水电、火电等电能，才能提高调峰能力，保证电网安全。一是要大力发展火电项目。大规模的风电开发需要有相应规模的火电来平衡电网运行，要积极和华电集团合作，筹划柳沟煤电基地一期4×100万千瓦项目前期工作，争取火电项目一期通过国家发改委核准。二是在继续保持榆林河电站、双塔坝后电站发挥效益的基础上，加快推进楼楼山水电站、上、下路口湾水电站的建设步伐，争取年内并网发电。三是要加快太阳能光伏发电的争取力度。我县属典型的大陆性气候，光照时间长，光照强度大，全年日照时数达3260小时，平均日照百分率73%；年平均气温8.8℃，充足的光照条件和光热资源为发展光电提供了便利条件，是我县今后电能开发的一个方向。我们应及早抢占先机，积极准备启动城西10MW光电前期工作，力争光电项目通过省发改委核准。四是要及早开发核能。要利用我省核工业开发较早的技术优势，及早和中广核、404厂等技术力量雄厚的核工业开发企业牵线搭桥，发挥核能开发方面具有的优势，依托核开发企业积极做好桥湾2×100万千瓦核电项目的前期工作。
5、借助风电产业，大力发展第三产业。大规模的风电场将形成蓝天、荒漠、风机独特的人文景观，风电场壮观的场面将非常有利于发展旅游业为主的第三产业，要充分利用风电项目的景观价值，借风发展第三产业。一是招募客商投资建设风电博物馆，陈列全县、全省、全国乃至全世界的风电发展现状及先进设备模型，并研制开发与风电相关的旅游产品，制作风电概况宣传册，加大风能资源的宣传和推荐力度，让外界更多地了解和认识我县优良丰富的风能资源储备情况和风电产业发展的广阔市场前景，进一步扩大瓜州风电的知名度，吸引国内外投资者参与我县风电产业开发，做响做亮瓜州“风电之都”品牌，让古瓜州名扬海内外。二是兴办风电观光园等生态休闲场所，配套相应的吃、住、行、游、购、娱设施，让游客环绕风电场休闲观光，陶冶情操，这样既宣传了瓜州，同时也增加了旅游收入。三是依托风电场和312国道、兰新铁路及敦煌铁路的区位优势，大力开拓商贸流通、建筑建材、维修加工市场，为风电产业提供全方位优质服务。四是大力发展劳务经济。风电产业的开发和规模的不断扩大，将会对扩大就业起到积极作用，人才劳务中心要加强和风电企业的沟通协商，风电企业招聘人才尽量使用本地的大中专毕业生。同时要采取校企联办的方式，把县职业技术学校作为风电基地建设人才培养的基地，为风电企业培养管理运营和风电设备制造的乡土人才，以风电产业带动劳务经济的发展，从而带动和促进全县经济社会的全面发展。
6、优化发展环境，提升招商引资水平。环境就是竞争力。我们要不断优化发展软硬环境，牢固树立“借风发展、借钱生财”的开放新理念，靠资源引商，靠环境留商，在发展中抢得先机，在竞争中占据优势，提高招商引资水平。一是要优化政策环境。全面落实招商引资等方面的优惠政策，破除一切影响加快发展的思想障碍和一切影响加快发展的体制弊端，调整一切影响加快发展的政策权限，清淤除障“政策撞车”、“规定打架”的不利局面，营造“亲商、安商、富商”的政策环境。二是要优化服务环境。以“跟踪服务，重心下移”的方式，积极涵养投资建设的聚集效应，推行一站式办公，一条龙服务，实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的审批程序，让投资开发商进得来、留得住，低成本投入，高效益回报。三是要优化投资环境。牢固树立抓项目必须抓环境的意识，消除职能部门之间的“肠梗阻”，营造你发展、我铺路、你赚钱、我保护、你纳税、我服务、你有难、我帮助的发展环境，逐步形成诚信规范、竞争有序的市场经济运行体系，创造更加宽松的投资创业环境。四是要优化法制环境。健全外来投资者投诉调解机制，完善项目审批、建设、投产全程监督机制，营造规范透明、公平有序、依法办事的法制环境。五是要做好投融资服务。风电场基地建设需要大量的投资，要大力支持各金融部门制定更加积极有效的方案和措施，为风电项目建设提供更加优质快捷的融资服务。 | 
