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中央提出，基层组织建设要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力实现五大目标。要落实好这些要求，实现好这些目标，高质量地完成好各项任务，关键在于工作方法，特别要注重工作方法的科学性。 一是用好“解剖麻雀”方法，注重措施的针对性。基层组织建设年以解决基层党组织建设中的突出问题为重点。当前，基层党组织建设或多或少存在着问题，这些问题既有共性的，又有个性的，既有清楚的，也有还不清楚的。运用“解剖麻雀”这种科学的方法，可以帮助我们更全面地查找和分析问题，做到“对症下药”。一是搞好现状大调查。要组织党员干部深入基层、深入党员群众，通过广泛座谈、走访和发放问卷等多种形式，全面调查党组织建设现状，深入排查突出问题，准确掌握第一手资料。二是搞好问题大剖析。要对排查出来的问题梳理归类，采取召开专题会议等形式进行全面剖析和个案剖析，真正查找出问题的症结和根源，同时总结提炼出好的经验和做法。三是搞好整改大提升。要根据查找出的问题，有对性地研究提出整改措施，制定整改方案，明确完成时限，同时，逐步推广好的经验和做法，深入开展“三分类三升级”活动，实施“旗帜、提升、转化”工程，促进党组织生机与活力大提升。 二是用好“联姻助转”方法，注重资源的整合性。基层组织建设年以解决问题为重点，以增强战斗力为核心。要实现这个目标，就必须整合资源，采用“联姻助转”的方法，增内力、借外力，做到内外结合、上下联动，才能增强实效。一是实施部门与基层“联姻助转”。要深化“部门帮村”等系列活动，整合部门、机关、企业资源和相关政策资源优势，帮助基层加强组织建设，改善基础设施条件，推进产业调整升级，加快富民强村步伐。二是实施干部与基层“联姻助转”。要建立健全领导干部联系点制度，深入开展“万名干部下基层”、“千名干部帮后进”等活动，把领导干部与基层组织结成帮扶对子、干部与贫困党员群众结成帮扶对子，帮助基层组织和党员群众解决实际困难和问题，进一步密切党群干群关系。三是实施先进与后进“联姻助转”。要采取先进基层党组织与后进基层党组织结对、农村致富能手与贫困户结对等方式，通过“带、引”和“学、赶”等途径，促进后进基层党组织转化升级和困难群众脱贫致富。 三是用好“典型引路”方法，注重示范的引领性。创先争优活动的重要任务是加强基层组织建设，加强基层组织建设的重要目标是要推动创先争优活动，因而，创先争优与基层组织建设年互为载体、互为手段。为此，在创先争优活动中开展基层组织建设年，就要采用“典型引路”的方法，着力实现“点亮一盏灯，照亮一大片”效应。一是发挥先进人物的感召力。要注重发现党员和干部中的先进人物，深入挖掘他们的先进事迹，通过广泛宣传、表彰激励、号召学习等方式，引导广大党员干部向先进看齐，掀起“比、学、赶、超”热潮，形成干部争当先进、党员争做先锋的良好局面。二是发挥先进组织的带动力。要分领域发现和培育先进基层党组织，挖掘提炼和总结推广好的经验做法，树立典型标杆，通过示范带动，推动党组织转化升级，不断扩大先进基层党组织的数量和比例。三是发挥典型品牌的影响力。要巩固深化基层党建创新成果，并针对薄弱环节探索研发创新，着力培塑党建品牌精品，拓展基层党建功能作用，提升基层党组织创造力，推动基层党建整体水平全面提升。 四是用好“壮骨供氧”方法，注重工作的长效性。基层组织建设年以健全基层党组织建设的体制机制为关键，这需要加强“三个要素”，即基层组织带头人、党务工作者和保障措施。一是实施“头雁”行动。要牢牢把握基层党组织带头人这个关键，坚持抓好选优训强、管理考评、后备培养等重要环节，全力打造一支党性强、素质高、作风正的基层党组织书记队伍。二是实施“壮骨”行动。党务工作者在基层党建体系中发挥着支撑作用，要特别注意抓好，当前首先要加强乡镇组织员队伍建设，配齐配强机关、学校、“两新组织”党务工作人员，全面充实基层党建工作力量。三是实施“供氧”行动。要落实经费保障，特别是要落实村（社区）党组织工作和活动经费以及党员教育培训、活动场所建设等经费，逐步提高村（社区）干部报酬待遇，并将相关经费纳入财政预算。要进一步建立健全基层党建工作责任体系和责任机制，增强工作主动性、积极性和创造性，确保基层党建工作始终充满生命力。 |
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