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烟草在线专稿 畅通卷烟打私打假案源渠道，既是有效开展打私打假工作的重要方式，也是解决目前个别地区打私打假案源渠道单一的有效方式。从一些单位成功经验看，畅通卷烟打私打假案源渠道，需要做到“六个坚持”。 坚持实行有奖举报。国家局组织在全国统一设立的“12313”举报监管电话，是烟草行业贯彻落实《烟草专卖法》、维护卷烟市场公平、打击不法分子制假贩假的有力措施。因此，要通过印发宣传品、拜访零售客户等多种方式加强宣传，让广大卷烟消费者及卷烟零售客户熟知这个电话号。同时，还要通过实行有奖举报方式，调动广大卷烟消费者及卷烟零售客户举报的积极性，充分运用“12313”举报监管电话发现案源。 坚持变换检查方式。通过组织稽查员检查市场，从中发现案源线索，这虽然是打私打假的最基本的方式，但是时间长了效果不一定明显。因为涉烟制假贩假不法分子也会防备。要解决这一问题，最有效的方法就是变换检查方式。比如，在时间上变换。上次检查是8小时工作时间，这次则变换成8小时工作时间以外等等。 坚持查看销售数据。从卷烟销售的角度看，各区域消费者结构与消费能力，决定零售客户订货的一般规律是数量与品牌比较稳定，即便发生变化也是有规律有循的。这样为专卖检查、发现案源提供了机会。专卖部门可以通过完善内部协作机制，加强与营销部门的业务沟通，建立和完善信息传递办法。可以将销售数量变化异常户作为日常检查重点，加强检查的针对性，从异常中发现案件线索，有效的打击制假贩假。 坚持进行暗地访查。近年来，明查暗访一直是一些部门发现问题的有效措施。特别是暗地访查，虽然不算仁义道德的办法，但是发现问题的效果却比其他办法效果明显。就卷烟制假贩假来说，因为受利益驱动，贩假者不会放过各种机会。因此，可以组织稽查人员，采取异地交叉办法，对有贩假记录的重点户进行暗地访查。特别在元旦、春节等节日期间，比较适合采用这种办法发现案源。 坚持建立信息网络。就是通过建立和经营好能够检测卷烟市场发展信息的网络，经过信息综合和比对，从中发现案源。比如，可以定期联系机关、食堂、招待所、宾馆、洗浴中心等卷烟高消费场所，通过调查了解或检测其经营卷烟条码，对渠道外卷烟的来源进行调查。再如，可以通过加强沟通协作，运用先进设备，定期到机场、火车站、物流中心货场、码头等地对可疑物件进行查验，从中找到制假贩假线索。 坚持在案件中查找。按照惯例，各地每年都要破获一些制假贩假案件，甚至还有数额较大的网络案件。这些案件的参与者一般都与其上线和下线有着密切联系。每一个案件，往往都涉及不少人员。因此，要协调有关部门参与案件审理工作。在参与案件审理过程中，既要通过耐心细心，更多的发现案件线索及新动向，也要总结制假贩假在各地各个阶段的表现特点，从而把握专卖管理工作主动权。 总之，在专卖管理中做到“六个坚持”，能在一定程度上畅通卷烟打私打假案源渠道，不断为维护烟草专卖法尊严、维护消费者权益、规范卷烟市场做出新贡献。 编者按：“六个坚持”虽不一定完备，但“六个坚持”却是畅通打假打私渠道的必要条件。目前专卖执法中存在渠道单一等弊端，专卖执法人员应该多听、多看、多想，从各个方面入手，全方位查找案源。也只有做到案件的有效查处，才能做到市场的有效净化，切实维护好消费者的合法权益。 |
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