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部分省市上半年财政收入增长异常

2013-07-17  聂耳大书屋

部分省市上半年财政收入增长异常

2013-07-16
        【财新网(微博)】(实习记者 江玲玲)进入7月中旬,各地相继公布今年上半年财政收入情况。财新记者发现,在外需疲弱、国内经济增速连续下行后,多数已发布通报的省市县完成了半年财政收入进度,收入增幅则有降低,也有部分省市财政或税收收入出现异常增长。

根据财政部的通报,今年要完成全年收入预算任务很艰巨。上半年全国公共财政收入68591亿元,比去年同期增长7.5%,增幅同比回落4.7个百分点。财政收入中的税收收入同比增长7.9%,增幅同比回落1.9个百分点。

财新记者查阅了山东、江苏、广东、河南、广西、内蒙古等多个省市的财政收支情况发现,多数地方表示实现了“时间过半,完成任务过半”的目标,一些地方收入完成情况则有异常。

内蒙古自治区鄂尔多斯市财政收入在一个月间就出现了变化。据该市财政局公布,截止5月底,鄂尔多斯市地方财政总收入累计完成318.5亿元,同比下降15.8%,增速在内蒙古垫底。但到6月底,该市地方财政总收入完成411.8亿元,总量继续为全自治区首位。

该市没有公布上半年收入增速,但据当地电视台报道,“全市各旗区全部实现了时间任务双过半目标”。

统计数据表明,鄂尔多斯市仅在6月地方财政收入就增加了近百亿元。上半年该市财政收入占到内蒙古自治区的29%,其地方财政总收入和公共财政预算收入均居全区各盟市第一位。

对于这一收入异常变化,7月15日下午财新记者拨打了鄂尔多斯市财政局长电话,接听者称其是局长秘书,表示局长外出,自己是新调来的,不了解情况。记者再次拨打了一位副局长电话,接电话者表示自己不负责此领域的工作,建议记者致电鄂尔多斯市财政局预算科。记者两次拨打预算科科长电话,但无人接听。

据该市城投公司今年6月30日在银行间债市发布的公告称,鄂尔多斯“经济与财政对煤炭行业的依赖度高,受煤炭行业景气度下行的影响,2012 年以来该市的财政收入增速明显放缓,2013年1-5月财政总收入比上年同期下降15.8%,未来短时内财政形势不乐观。”

同样的因素影响到整个内蒙古,今年上半年,内蒙古地方财政总收入及税收收入均为低速增长,同比增速分别仅为5.3%和4.3%。

安徽马鞍山市上半年财政收入“较好地实现了‘时间过半,完成任务过半’的目标,累计完成收入119.7亿元,同比增长17.9%。”据皖江在线援引马鞍山市财政局公布的消息称,这样的总量及增幅仅位列安徽省第三。记者没有查到该市对增收原因的更多解释。

与马鞍山相比,江苏盐城市的增长幅度也较高,并作了进一步分析。据盐城市财政局公布,上半年该市实现公共财政收入193.5亿元,增长21.1%,高于全省平均水平7.9个百分点,增幅在全省排名第二。

据该市财政局介绍,其增长主要是因为汽车、房地产等重要行业贡献了较大份额,新上项目对财政增收贡献明显,此外,各地进一步加大了财税经济组织力度,大力培植财源。

江苏省上半年财政收入增长13.2%,增幅并不低,在沿海省份中低于广东(16.3%),高于山东(12.5%)、浙江(11.5%)和上海(8.7%)等。

面对财政收入增速放缓,而支出刚性,一些地方过高的收入增幅,是否意味着乱收税费行为重燃?一位退休的财政部门官员向财新记者表示,不能排除这种可能。他认为东部某省的增幅,与非常规征税手段有关。

据《第一财经微博)日报》报道,少数地方税务机关,采用房地产开发企业集中开会的形式,达到了突击缴收的效果。

国家税务总局总会计师汪康等“三总师”上月底在地方调研时提出,越是在组织收入困难的情况下,越要坚持依法组织收入的原则,坚决做到不多收,不少收,应收尽收。

财政部财政科学研究所副所长白景明近日向新华社记者表示,为完成税收目标,各地仍不乏“过头税(费)”等违规行为,无疑加重了企业和百姓负担,应坚决制止。地方政府要增加税收,首先要做到依法征管,清理一些不规范的减免税费行为或“先征后返”等变相减税政策,努力提高税收质量。

7月8日国家税务总局局长王军主持召开税收分析会。会议对收入形势和收入结构做了具体分析,也从税收收入的变化中查找管理问题,提出对策建议。■

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