|
利用预防职务犯罪警示教育基地 推动预防工作全面深入开展 2002-8-6 唐山市人民检察院预防处 为探索预防职务犯罪的新途径、新方法，我市两级检察机关在党委和上级院的正确领导下，认真贯彻党的十五届六中全会提出的从源头上预防和治理腐败的根本措施，坚持把预防职务犯罪作为反腐败的一项重要工作来抓，主动进取，突出特色，大胆实践，自2001年6月开始，市院和古冶区院与唐山监狱联合筹建“唐山市预防职务犯罪警示教育基地”，这是我市两级检察机关在探索预防职务犯罪新途径方面进行的大胆尝试，经过几个月的筹备，同年10月11日正式揭牌开展，对全市公职人员开放，首场参观即引起强烈反响，受到全市各界的广泛关注，来自全市各机关、各部门、各行业的领导、干部、重点岗位人员纷纷前往。目前，基地共接待参观单位240多个，参观人员一万余人，其受教育人员层次之高、人数之多、涉及范围之广、规模影响之大，在我市党员干部廉政教育史上是不多见的。现在预防职务犯罪警示教育基地成为我市公职人员拒腐防变的重要课堂，“基地”的建立将我市的职务犯罪预防工作提高到一个新的高度，推动了我市两级检察机关预防职务犯罪检察工作进一步全面深入开展。通过创建预防职务犯罪警示教育基地取得的实效，我们的经验和体会是： 一、领导重视，精心组织，是预防工作的有利保障 进一步抓好预防职务犯罪工作，是贯彻标本兼治，从源头上预防和治理腐败方针的必然要求，是检察机关贯彻落实“三个代表”重要思想，服务党和国家工作大局的重要体现，为此我市两级检察机关院领导一直对预防职务犯罪工作非常重视。从筹划创建基地之初，市院陈晓颖检察长及唐士和、孟凡新副检察长对这项工作非常重视，提出了“高起点、高站位、出精品”的创建原则，并提出了具体的要求，并亲自到基地审查参展材料，提出指导意见。古冶区院魏宝成检察长亲自挂帅，李兰英副检察长现场指挥，古冶区院抽调8名干警集中精力专门负责，市院预防处派员参与谋划、审核把关。唐山监狱领导也对这项工作高度重视，千方百计为基地建设提供便利条件。在各级领导的高度重视下，使基地筹建工作顺利完成。基地建成后，为了加强警示教育工作的组织领导，还专门成立了各部门领导参加的基地领导小组，下设办公室，并制定了参观登记、教育安排、信息反馈等相关工作制度。实践表明，各级领导的重视是我们做好预防职务犯罪工作的基础，也是把预防职务犯罪引向深入的关键。 二、以“高起点、高站位、出精品”为原则，创建一流基地 唐山市预防职务犯罪警示教育基地建立伊始，按照市院领导提出的“高起点、高站位、出精品”筹建原则，首先我们精心选择警示教育材料，意在能使参观人员产生震动，基地警示教育材料由三部分组成：第一部分图文展，有16块展板、150余幅照片，并配以7000余字解说词，一是职能篇，主要介绍检察机关打击和预防职务犯罪的双重职能以及反腐败斗争的大形势；二是警示篇，选择11起典型案件，以案释法；三是预防篇，主要介绍检察机关的预防机制和预防效果。第二部分影音展，播放80分钟的录像专题片，一是法苑采风，宣传职务犯罪预防工作的功效；二是前车之辙后车之鉴，介绍职务犯罪的危害和应承担的法律后果；三是以案说法，警示公职人员什么不可为。第三部分由唐山监狱在押职务犯罪人犯现身说法，用亲身经历和体会说明“手莫伸，伸手必被捉”的道理。为了完成基地材料的组织工作，我们对解说词及现身说法人员的演讲稿进行了多次修改，使之达到最好的效果。其次，我们随着参观人员的变化，及时更新材料、变换内容，使基地尽量适应参观人员的身份。所以“基地”开展后，首场参观就引起了强烈反响，使参观人员受到最直观、最生动、最现实、最受震撼的警示教育，省院马达副检察长盛赞“唐山市预防职务犯罪警示教育基地”在河北省检察系统是一个“创举”，将对预防职务犯罪工作的深入开展起到积极的推动作用。 三、采取多种形式，提高基地的社会知名度，使基地在预防工作中发挥作用 为了利用唐山监狱这个特殊环境，我们将“基地”建在了古冶区境内，地理位置比较偏僻，为了达到基地建立的目的，我们进行了广泛的宣传，首先，我们举行了隆重的揭牌仪式，省院马达副检察长、省院政治部姜瑞杰副主任、省监狱管理局纪检书记杨福才、唐山市政法委书记李恩久及市院、古冶区院、唐山监狱的主要领导参加了揭牌仪式，而且我们还邀请了多家新闻单位、唐山市工商局 、国税局、地税局、海关、烟草、金融部门的代表参加，并举行了首场参观，各级领导对基地建设和采取的形式给予了充分的肯定，参观人员也认为这种警示教育形式生动、震撼力强，表示要组织本系统人员到基地接受教育，新闻单位对此进行了全方位的报道。在此基础上，我们利用预防机制，广泛宣传基地在预防职务犯罪中的作用，建议建立预防机制的系统组织人员去基地参观，由于采取的措施得当，很快带动了全市各机关、各部门、各行业的领导、干部及重点部门、重点岗位人员前来参观，许多单位主动与我们联系，组织相关人员到“基地”接受警示教育，在不到三个月内受教育人数达4000多人，现在“基地”已经成为我市公职人员拒腐防变的重要课堂。 四、以高质量的检察建议，把警示教育工作引向深入 “基地”开放之初，参观单位及人员很多，但随着时间的推移，来基地参观的单位和人员逐渐减少，我们及时注意到这种变化，为了发挥“基地”警示教育的长期作用，使我市预防职务犯罪工作深入开展，我们将情况向院领导做了汇报，陈晓颖检察长对此非常重视，及时向市委、市政府提出了《关于组织公职人员接受预防职务犯罪警示教育的检察建议》，建议决策机关把“基地”警示教育纳入全市反腐败总体工作格局之中，使每个公职人员都受一次“高墙内”的警示教育，把“基地”警示教育作为促进反腐败工作深入进行的切入点。检察建议受到市委的高度重视，市委副书记、市长张和做出重要批示，要求有关部门抓紧落实。市委办公厅为此专门下发了《中共唐山市委办公厅关于利用市预防职务犯罪教育基地对党员干部进行教育的通知》，对在全市县以上领导干部中开展的“走进大墙内，接受警示教育”活动提出了具体意见，作出了具体安排。今年4月16日，市委书记白润璋、市委副书记、市长张和、市委副书记姬振海、市委副书记、市纪委书记游江、市人大主任郑宝林、市政协主席宋芳春等四大班子领导及市检、法两长一行50余人到“基地”参观，这充分说明我市领导对反腐倡廉工作的高度重视，之后，全市县（市）、区、场、开发区领导班子成员以及市直党工委、市企业工委所属共135个单位1378名县级以上领导干部及部分家属参观了“预防职务犯罪警示教育基地”，其受教育人员层次之高、人数之多、涉及范围之广、规模影响之大，在我市党员干部廉政教育史上是不多见的，同时将我市的职务犯罪预防工作提到了一个新的高度。 五、利用警示教育基地，全面深入开展预防工作 利用基地开展警示教育活动，大家一致认为这是一场最直观、最生动、最现实、最受震撼的警示教育，使受教育者思想上、心灵上受到了一次强烈撞击，有的参观人员在签字留言台上写到“廉洁自律、当好公仆”、“拒腐防变、警钟长鸣”、“此处不能不来、此处不能再来”等等。虽然“基地”使我市预防职务犯罪工作得到提高，但要真正贯彻落实党的十五届六中全会提出的从源头上预防和治理腐败的要求，把预防职务犯罪工作推向新阶段，还必须做进一步的工作，我们把参观活动做为一次契机，进行多种形式的预防活动，首先，配合各单位进行多种形式的廉政教育，参加有关单位就如何“掌好权力、当好公仆”的讨论。结合服刑人员的忏悔发言，使大家深刻认识到，做为一名公职人员的沉沦，会给个人、家庭、单位和社会造成相当大的危害，会严重损害了党在人民群众中的形象，从中体会到必须坚持共产主义信念不动摇、全心全意为人民服务宗旨不淡化，作为一名领导干部必须慎独慎微，严格自律，为群众做表率。其次，在提高认识的基础上，我们又配合各单位积极完善自身的反腐倡廉教育措施，进一步整章建制，以有效地遏制职务犯罪案件的发生。 建立“预防职务犯罪警示教育基地”是我市两级检察机关对预防职务犯罪工作采取的新的举措，它把我市职务犯罪预防工作提高到新的高度。但是预防职务犯罪是一项复杂的社会系统工程，需要在党委的统一领导下，动员社会各方面的力量，采取多种综合手段来进行，才能达到预期的效果，因此，必须坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与”的工作格局。必须积极向党委、政府提出高质量、高层次的决策建议，努力把检察机关预防职务犯罪的建议转化为党委、政府的决策，通过党委、政府推动使检察机关预防措施在有关部门得到落实，这是决定预防职务犯罪能否深入的重要因素之一。必须积极创新预防措施，把警示教育基地这种行之有效地新的教育形式，不断更新完善，坚持下去。以此来推动预防职务犯罪工作全面深入开展。
|
|
|
