山东省日照市六措并举缓解供求“两难”矛盾今年上半年，全市各级人力资源市场提供用工岗位5.3万个，入场求职3.8万人，求人倍率1.4。整体上看，就业总量压力有所缓解，但普工、技工均存在较大缺口。需求与供给不匹配，岗位与技能不对接，求职就业、用工短缺呈现“两难”矛盾。其中，纺织、水产、制造、服务业等劳动密集型领域用工普遍紧缺。造成这一现象的主要原因：一方面，我市经济增速保持平稳较快发展势头，企业用工需求不断增加；另一方面，我市技能人才储备不足，部分求职者缺乏职业技能训练，求职受到诸多限制，整体素质不适应企业用工需求。此外，用人单位工资待遇低、工作环境差、劳动强度大、工作时间长等现象比较普遍，导致员工对企业认同感、归属感不强，“招不来，留不住”的问题突出；而部分企业自身也面临转型升级的巨大压力。针对这一现状，我市积极应对，全力解决企业用工难问题，为全市中小企业健康发展保驾护航。 一是搭平台，提升服务能力。积极推进市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村居）四级公共就业服务体系建设，坚持劳动力市场、人才市场和高校毕业生就业市场“三场合一”， 建设统一规范的人力资源市场，投资583万元建设53处乡镇（街道）人力资源社会保障所，努力打造公共就业“半小时服务圈”，推动公共就业服务下沉，实现网格化服务。 二是强服务，畅通信息渠道。积极加快人力资源数据库和岗位信息数据库“两库”建设步伐， 2013年将举办16项特色公共就业和人才服务活动，努力为为企业和求职者畅通信息渠道，促进人岗匹配。同时，大力清理整顿人力资源市场秩序，实施未就业高校毕业生实名登记，建立困难群体就业援助制度，落实职业介绍补贴政策，促进各类群体就业。 三是强技能，助推质量就业。深入实施“加强就业培训提高就业与创业能力五年规划”，探索推进企业订单、培训出单，群众选单，政府埋单的“四单式”培训服务，帮助企业在岗职工及城乡新成长劳动力提升职业技能水平。今年我市将进一步健全面向全体劳动者的职业培训制度，加大就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训力度。上半年，全市实施各类就业培训23205人，同比增长197.20%。 四是重扶持，促进吸纳就业。建立实施社会保险补贴、岗位补贴、一次性创业补贴、创业岗位开发补贴、小额担保贷款贴息等9项就业补贴政策，大力扶持企业吸纳就业，支持小微企业初创及成长。同时，积极应对国内经济形势变化，连续4年实施困难企业社会保险费缓缴或阶段降低费率、不裁员岗位补贴等政策，切实减轻企业负担，帮助稳定就业岗位。2013年重点扶持中小企业特别是小微型企业以及家庭服务业发展。加强就业专项资金使用管理，着力解决支出进度慢、拨付不及时等突出问题，确保该落实的政策一项不漏、该享受的补贴一人不缺。 五是维权益，保障体面就业。坚持落实最低工资制度,并连续7年上调标准，进一步完善职工工资正常增长机制，推进企业工资集体协商和集体合同制度，积极发挥政府、工会、企业组织和工商联三方四家协调劳动关系工作机制作用，不断健全劳动标准体系，加大劳动保障监察执法力度，加强劳动关系争议调解仲裁，努力构建和谐劳动关系，保障职工体面就业。有效发挥市场指导作用，提升企业用工的稳定性。 六是严考核，建立长效机制。完善并将继续深化失业动态监测、就业动态监测、农民工返乡监测工作机制；市、县（区）、乡镇（街道）三级政府层层建立就业工作目标责任机制及考核体办法；将城镇新增就业、劳动合同签订率、高校毕业生就业率纳入科学发展观考核体系，量化打分，以考核促责任落实、促公共就业服务发展。（李慧萍） |
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