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搞好调查研究 写好调研报告 参政议政是政协的主要职能之一，而调研报告又是政协委员参政议政的主要形式之一。针对“搞好调查研究，写好调研报告”这一主题，谈谈自己的学习体会，仅供参考。 一、调研报告的含义 调研报告是作者对某一特定对象进行深入细致的调查及对调查了解的所有材料进行分析研究，并得出理性的、规律性的认识后，所写出的书面报告。 调研报告有不同的分类方法。根据使用领域及功能的不同，大体可以为三大类，即公务类、市场类、学术类。政协委员用于参政议政的调研报告属于公务类范畴。公务类调研报告的写作，必须经过三个阶段，即调查阶段，研究阶段，写作阶段。调查是基础，研究是灵魂，写作是成果。三个阶段是递进关系，缺一不可。 二、调研报告的调查（俗称第一阶段） 调查是研究、写作的基础和前提，没有深入的调查，一切无从谈起。调查阶段必须做到“五要”。 （一）要高度重视，充分做好准备。 公务类调研，有上级机关和领导指定的题目，也有单位或者部门根据工作需要自定的题目，不论是指定还是自定，只要接受了任务，就要高度重视，充分做好各项准备工作。调研前要做的准备工作很多，包括组织调研队伍，确定调研地点，拟定调研方案等。这里重点讲三个方面的准备工作。 第一，思想准备。公务类调研大都是围绕贯彻落实党和国家大政方针及上级的有关精神进行的，是为制定和执行政策，解决实际问题服务的。因此，必须首先武装思想，吃透上级文件精神，熟悉相关的政策和法律法规，把握好调研方向，避免不讲大话，不讲错话。 第二，提纲准备。调研提纲既不用于调研方案，也不用于写作提纲。调研提纲主要是列出调研的具体内容，做到心中有数。调研提纲考虑得越周详、越细致，越具体越好。如果需要数据统计或问卷调查，也要事先设计和打印好相关表格。 第三，资料准备。1、要找一些面上的资料，也就是与你的调研课题相关的宏观方面的资料看一看，包括省内外、市内外、理论界和实际工作部门的资料，把你的调研对象放在大背景下进行宏观考量。同时也看一下，别的地方有些什么样的做法、经验或者观点可以借鉴。2、要找一些点上的，也就是与你的调研内容直接相关的资料看一看，避免素材和观点的重复使用。3、对你要去调研的那个地方的基本情况，也要有一定的了解，这对深化你的调研，拉近与调研对象的感情都是有好处的。 （二）要深入基层，广泛接触群众。 深入基层，沉得越深，工作越实，获得的资料才越丰富。深入基层还有一层意思，就是要广泛接触各方面、各层次的干部群众。因为同一件事情，身份不同、利益不同、角度不同，会有不同的感受，不同的看法和结论。如，你去调查社会治安问题，住在同一楼里的住户，丢过东西和没有丢过东西的人反映肯定不一样。“兼听则明，偏信则暗”，只有各方面的意见都听一下，你才能得出一个正确的结论。 （三）要不懂就问，甘当小学生。 第一，要尊重基层和群众的观点，并把它视为做好调查研究工作的根本条件；第二，要谦虚谨慎，放下架子，切忌“上级领导或钦差大臣”自居；第三，要有甘当小学生的精神，把调研当作一次很好的学习机会，不懂就问，不要不懂装懂。 （四）要友好互动，营造讨论氛围。 我们现在搞调研，开座谈会和汇报会仍然是最常用的方法。这种形式的好处是可以在短时间内了解到比较全面、比较系统的情况，效率比较高。开座谈会时，一定要请那些熟悉情况，善于表述而且有见解的同志参加。要活跃气氛，力求把座谈会开成讨论会，各抒已见，集思广益。调查者要善于引导，善于归纳综合，要有熟练的谈话技巧。 （五）要严谨细致，全面掌握情况。 所谓严谨细致，就是不要随随便便，马马虎虎，应付差事，而要抱着高度负责的态度搞好调研；就是不要满足于一知半解，满足于“大概”、“差不多”，而是要真正把你调研的事情搞深搞透，搞通搞懂。 所谓全面掌握情况，就是调查的范围要尽可能宽一些，占有的资料尽可能多一些，既要了解问题的现状，又要了解问题的历史；既要了解正面意见，又要了解反面意见；既要了解成绩和经验，又要了解问题和教训；既要了解点上的具体事例，又要了解面上的概括材料。 三、调研报告的研究（俗称第二阶段） 调查研究，调查是基础，研究是灵魂。没有调查，研究就是无源之水，无本之木；没有研究，调查所得的一堆材料，就象一盘散沙，毫无价值。调查阶段能否出成果，在很大程度上取决于研究阶段的工作质量。研究阶段主要做好三件事。 （一）去粗取精，去伪存真，认真梳理调研材料。 第一，去粗取精。这个过程也是沙里淘金的过程。调查的时候，是占有的材料越多越好，而写作的时候却不能把所有的材料都堆进去。因此，就要斟酌筛选，“取其精华，弃其糟粕”。要把笔记和别人提供的材料认真翻一翻，把有用的素材挑选出来，划上杠杠，打上圈圈，以备写作时所用。 第二，去伪存真。调查得来的材料，由于种种原因，有的可能不真实或者不准确，这时候就要认真甄别一下。真实是调研报告的生命，用了不真实的材料，就有可能误导领导，影响决策的正确性。 第三，查漏补缺。经过梳理，如果发现写材料时必不可少的事例、数据、环节不完整或者不清晰，就要及时问清楚。这个最好在调查过程中进行，如果回来以后再补充，会麻烦得多。 （二）由此及彼，由表及里，揭示事物的本质和规律。 调查研究的出发点和落脚点是为了“求是”，“求是性”是调研报告最重要的特征，怎样揭示事物的本质和规律呢？第一，要由此及彼，把各类材料联系起来思索，从事物的相互关联中发现事物的内在联系和本质特征。第二，要由表及里，透过现象看本质。在分析研究时，一定不要被事物的表面现象所迷惑，要廓清迷雾，探究本质，超越局部，把握全局。 （三）开动脑筋，“加工制作”，形成自己的观点和思路。 观点和思路是研究的结果。观点从材料中提炼，思路从观点中集成。观点和思路的形成过程，实际上已进入文章的构思阶段。观点和思路有了，文章已完成一大半。 四、调研报告的写作（俗称第三阶段） 调查研究的最终成果体现在调研报告上，写作阶段要把握如下四个方面： （一）要精心布局谋篇。 所谓精心布局谋篇，就是说首先要拟定一个好的提纲。就公务类调研报告来看，都必须回答三个问题，即是什么？为什么？该怎么？是什么就是真实的情况、发展现状、主要成绩、存在的问题等；为什么就是原因，经验是成绩的原因，教训是问题的原因；该怎么就是对策，提出该怎么办的建议。因此，公务类调研报告的主体部分就由情况、原因、对策三个方面的内容所组成。拟定写作提纲，层次要分明，逻辑要严谨，体例要统一。 （二）要合理运用材料。 如果把布局谋篇比成文章的骨架，那么材料就是血肉。调研报告是用事实说话。因此，材料的筛选和使用就比其他文体显得更加重要。筛选材料要把握三条原则：一是真实性。调研报告所反映的内容必须是经过调查者亲自了解到的情况，决不能是道听途说、东拼西凑的东西。二是典型性。光真实还不行，还要典型，有代表性，能反映事物的本质。三是新颖性。要去掉陈旧的过时的观点，保留新鲜的入时的提法。运用材料要做到“三要”：一要善于运用典型材料来说明观点；二要善于运用对比性材料来说明观点；三要善于运用统计数据来说明观点。 （三）要讲究文字技巧。 公务类调研报告是写给领导看，讲给领导听的，对文字的基本要求是：准确、严谨、朴实、精练。通过摆事实，讲道理，谈建议去吸引人，感动人。 （四）要把握几个重点。 调研报告情况要摆明，问题要找准，原因要说透，建议要具体。从吸引眼球的角度看，要特别注意锤炼和推敲好标题和引言；从服务决策、提高调研报告的价值看，要高度重视对策部分的写作，在这上面要下足功夫。 1、锤炼标题 这里说的标题就是主标题，也就是调研报告的题目。人们常说“看报看题”，实际上人们看任何文字的东西，都是先看题目。题目吸引我就看下去，题目不吸引我就丢在一边了。可见文章的题目有多么重要。标题的写法灵活多样，无论采取哪种标题形式，都要求概括、简明、新颖。也就是说，标题要能总括调研报告全篇的内容；要用最简洁的文字说明调研报告的主题；要有新鲜感，富有吸引力和感染力；还要与调研报告的内容相称，既不能“帽大于头”，也不能“帽小于头”。 2、推敲引言 引言就是文章的开头，开头部分常见的写法有：①主旨直述法。即在开头中着重说明调查的主要目的和宗旨。②情况交待法。即在开头中着重说明调查工作的具体情况，如时间、地点、对象、调查方式等。③结论前置法。即在开头中将调查结论写出来，然后再在调研报告的主体部分去论证。开头部分的写作方法非常灵活，没有固定不变的模式。但一般应点出主题，交待背景，明确目的，力求简明扼要。 3、写好对策 对策性是公务类调研报告有别于其它文体的一个很重要的特征。政协委员的调研报告主要是为市委、市政府领导及市直部门决策服务的。因此，调研报告的价值主要体现在对策建议上，即回答怎么办的问题。调研报告不能光摆事实，更不能发空议论，讲大道理，而是要针对实际问题，提出具体的解决办法。有的放矢，说在点子上，谋在关键处。写好对策，要特别注意如下“三性”：①针对性。就是要对症下药，针对你调研的情况，反映的问题和实际工作需要提建议，不要扯得太远，不要大而不当。②科学性。它主要指所提建议应言之有据，持之有理，判断准确，思维严谨。能从大局出发，着眼全局，标本兼治。③可行性。对策的可行性主要指提出的建议、意见和要求，应具有实施的条件和可能，操作性强。一项好的建议，必须兼顾需要和可能，经过努力可以做得到。做不到或者要经过很长时间才能做得到的事，就不能瞎出点子，以防止陷领导于被动之中。 调研报告的通常写法，一般由四个部分组成：第一部分，引言或称导语。主要是交代调研背景，即调研的课题，目的、时间、地点、对象及方式；第二部分，基本情况。包括现状、特点、成绩、作法等方面内容，择其一、二，不要面面俱到；第三部分，存在的问题。谈问题时，也可以简要分析产生问题的原因；第四部分，对策建议。这是调研报告的主要部分。针对存在的问题，提出解决问题的具体途径和办法。 |
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