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2013年08月03日 （北京综合讯）中国国家卫生和计划生育委员会昨日表示，正在组织调研，研究提出完善生育政策的思路和方案。 此前，援引接近国家卫计委的人士透露，延宕数年的“单独二胎”（夫妻双方一方为独生子女的，可生育第二个孩子）政策，有望在半年内重启。同时，关于2015年之后全面放开“二胎”的政策也正在拟议中。 不过，国家卫计委新闻发言人、宣传司司长毛群安回应该报询问时表示，他尚未得到授权发布有关信息。但昨日，国家卫计委网站发表了官方回应称，中国人口对经济、社会、资源、环境的压力将长期存在，“必须长期坚持计划生育基本国策不动摇”。 回应中也指出，为了在维持低生育水平的同时，协调考虑群众生育意愿、经济社会发展和人口结构变化等诸多因素，国家卫计委正在组织调研，研究提出完善生育政策的思路和方案。 据报道，消息人士此前表示，国家卫计委最早今年底、最晚明年初或可开始试行“单独二胎”的方案。相关权威专家进一步透露，一项更为大胆的方案也在酝酿中，就是在2015年，即“十二五”结束之后放开“二胎”政策。届时夫妻双方无论是否是独生子女，均可生育第二个孩子。 中国开放“单独二胎”政策的酝酿，曾在2011年接近成熟。当年7月的全国人口计生工作会议曾达成共识：在自愿原则下，可选择一些省份进行“单独二胎”试点。广东、上海等省市也表态希望在当地进行试点。 不过，体制内也有不少反对者担心，放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于解决环境、资源、城镇化、就业、人均生活水平等问题。此外，由于之后计生系统出现重要人事连续变更，以及2012年“十八大”召开和随后的国务院政府机构改革等诸多因素，“单独二胎”政策被搁置下来。 今年3月，国务院进行新一轮政府机构改革，国家人口计生委与卫生部合并成立国家卫计委。“单独二胎”政策才又再度被纳入议程。 主流人口学家们引用甘肃酒泉农村的例子说明，放宽生育政策不会导致人口激增，还能带来促进出生人口性别比正常化，缓和社会矛盾等诸多益处。 自上世纪80年代中期开始，甘肃酒泉等四个地区的农村获选进行全面“二胎”试点。结果显示，从上世纪90年代开始，酒泉的人口出生率和自然增长率持续下降，一直低于甘肃和全国的平均水平，并未出现反对者所担心的人口激增。 此外，在中国出生人口性别比近年来一路攀升到118.06（女性为100）的同时，酒泉试点的出生人口性别比则回归到106.30、106.83的正常水平。 |
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