挑文病 改病文
意见，还是几点意见？
卫生部《关于加强健康教育工作的几点意见》（卫办字〔89〕第19号），标题中的“几点”二字似乎欠妥。公文的标题通常由发文机关、事由和文种组成。该文的标题发文机关省略了，但根据《国家行政机关公文处理办法》（国发﹝2000）23号）文件的精神，还是以标明为好。事由是“关于加强健康教育工作”，准确简要地概括了该文的主要内容，没有问题，但文种写“几点意见”就让人莫名其妙了。在公文的13个法定文种中有“意见”这个文种，没有“几点意见”这种表述。写意见，通常都要分几点来写，没有必要在标题中显示。作为部级机关的公文，标题拟制应该规范。该文的标题应删去“几点”，改为“意见”为好。
附：
关于加强健康教育工作的几点意见
卫办字〔89〕第19号
各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅、局：
近年来，我国的健康工作有了很大的发展，在机构建设、专业人员培训、开展健康教育活动等诸方面取得了明显成绩。据统计，全国已建立25个省和160多个市、县级健康教育所，健康教育专业人员已发展至1万余人。部分学院设置了健康教育专业或开设大专班、中专班，现已培养出一批具有大学本科和大专学历的健康教育专业人才。
但是，健康教育仍然是卫生工作中的一个薄弱环节，与日益深入的经济改革形势和人民群众对健康保健工作日曾增长的需求不相适应。健康教育在全国的发展已很不平衡。我们必须从观念上和具体措施上进一步强化健康教育工作。现提出以下意见：
一、健康教育是整个卫生工作的一部分，各级卫生行政部门、特别是负责同志要进一步提高对健康教育工作重要性的认识，把加强健康教育工作放在重要位置上。要全面理解健康教育涵义，它不是一般的卫生宣传和卫生知识的普及，而是需要运用医学、行为科学、教育学、心理学、传播学等多学科的知识在向公众普及卫生科学知识的基础上，通过多种形式的教育活动，增强人们的健康意识，引导人们改变不卫生的习惯和不健康的生活方式，并使他们掌握自我保健的基本技能，不仅具有很强的科学性，而且也具有很强的实践性，健康教育对提高全民族的健康水平具有相当重要的战略意义。
二、卫生部在这次机构改革中决定由全国爱卫会办公室负责统筹领导和归口管理健康教育工作，它是卫生部的健康教育职能机构，行使卫生部在健康教育方面的管理职能，又是全国爱卫会在健康教育方面的协调机构。负责拟订全国健康教育工作计划、方针、政策和有关法规以及专业人材培训规划。
三、进一步加强健康教育专业机构和队伍的建设。各省市都要建立健康教育机构，使之成为当地的健康教育业务指导中心。各级卫生防疫站和妇幼保健院、所，要健全健康教育科、室、各级医院和其他专业防治机构都应有专兼职人员负责健康教育工作。各级健康教育所与专业防治机构中的健康教育部门，在工作中应分工协作，互相配合。
为了发展健康教育工作，要注意加强健康教育专业人才培养。已开办健康教育专业本科班、专修班、专业证书班和函授班的医学院校要不断总结经验、提高教学质量。各要根据工作需要，还要举办多种短期培训班，不断提高专业人员的业务素质。
四、各地卫生行政部门和健康教育专业机构要广泛开展多种形式的健康教育活动和重点人群的健康教育，特别要注意实施计划的设计和效果的评价，转变不卫生行为方面下功夫，不断提高健康教育工作的科学管理水平。各级专业机构和部门在开展健康教育工作中，一定要注意调动、发挥和协调社会有关部门、特别是各种传播媒介的力量，发挥卫生宣传教育协会的作用，共同作好健康教育工作。
五、各级卫生行政部门要对健康教育工作采取扶持的政策，从多方面给予支持，做到在健康教育专业机构中要有适应工作需要的人员编制，有一定的业务经费，有必需的器材装备，给开展健康教育工作创造必要的条件。卫生部从今年起每年从卫生事业经费中安排一定的经费作为健康教育事业经费。
对于健康教育工作人员的技术职称、工资待遇等问题，应与卫生防疫人员同等对待。
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