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关于赴柳州、鄂尔多斯学习考察的调研报告 为进一步谋划好“十二五”规划，根据市领导指示，市发改委组成了由于廷哲同志带队的调研组，于2010年6月8日至12日分别赴柳州和鄂尔多斯进行了考察和学习。期间，考察团一行分别了解了两市“十一五”经济社会发展情况，听取了“十二五”规划编制情况的介绍，实地考察了城市建设、产业发展、重点企业和生态环境工程等内容，并就各自的发展思路、重大举措和主要经验进行了交流。通过短暂的考察学习，我们感到尽管我市与两地发展条件不尽相同，但两地在利用后发优势，实现跨越式发展中的很多创新思维和务实的做法，值得我们在编制“十二五”规划时学习和参考。 一、我市与两地的发展条件和现状比较分析 柳州，又称龙城，位于广西壮族自治区中北部，是广西重要的区域中心城市，是广西的工业名城、历史名城、文化名城和旅游名城。全市辖6县4区，总面积1.8万平方公里，建成区面积130平方公里，总人口370万，其中市区人口约150万，2009年城镇化率达到50.5%。柳州先后荣获国家信息化带动工业化试点城市、国家技术创新试点城市、中国优秀旅游城市、联合国开发计划署中国“二十一世纪城市规划、管理和发展”试点城市、2009年国家园林城市、2009年中国经济科学发展十佳城市、2009年中国最具创新力十佳城市和中国生态文明与节能减排二十佳城市等多项殊荣。在《2009年中国城市竞争力蓝皮书：中国城市竞争力报告》中，柳州市名列“政府推销能力、城市环境舒适度、城市自然环境优美度”三项城市竞争力前10名。 2009年柳州实现地区生产总值1030亿元，占全区的13.4%，其中：第一产业增加值88.9亿元，第二产业增加值618.3亿元，第三产业增加值322.9亿元；人均GDP达到28000元；财政收入157.64亿元；全社会固定资产投资681.9亿元；城镇居民人均可支配收入16017.3元；农民人均纯收入4356元。 柳州是广西最大的工业城市，2009年，实现工业总产值2011.1亿元，比2006年翻了一番，约占广西工业总量的四分之一。柳州有大型工业企业10家，产值过百亿企业4家，形成了以汽车、冶金和机械三大支柱产业，及相配套的化工、制糖、造纸、医药、建材和日化等产业并存的工业体系，支柱产业工业总产值占全市规模以上工业总产值的76%。2009年全市汽车产量突破一百万辆，成为全国第一个生产汽车超过百万辆的地级城市，是我国五大汽车生产基地之一。 鄂尔多斯（汉语意为众多的宫殿）位于内蒙古自治区西南部，毗邻晋陕宁三省区，三面黄河环绕，南临古长城，全市国土总面积8.7万平方公里，城镇建成区面积达142平方公里，辖七旗一区，近年来新建了康巴什新区，总人口159万人，中心城区人口超过60万，城镇化率2009年已达68%，全市蒙古族17.5万人，是一个以蒙古族为主体、汉族占多数的少数民族地级市。 鄂尔多斯是我国经济增长最快的地区,与呼和浩特市、包头市形成了内蒙古自治区经济发展最为活跃的呼、包、鄂“金三角”。市域内资源富集，煤炭探明储量1496亿吨，全市90%的地表下埋藏着煤，天然气探明储量7504亿立方米,天然碱、食盐、芒硝、石膏和高岭土等资源也极为丰富。鄂尔多斯坚持走西部资源富集地区科学发展之路，充分利用“扬眉吐气”（指羊绒、煤炭、高岭土和天然气）四大资源，形成了煤炭、化工产业和纺织等支柱产业，境内有神华、伊泰、鄂尔多斯等大型企业集团。2009年，鄂尔多斯实现地区生产总值2161亿元，其中：第一产业增加值60.6亿元，第二产业增加值1260.5亿元，第三产业增加值839.9亿元；人均GDP近2万美元，超过了北京、上海，逼近香港，达到中等发达国家水平；地方财政总收入365.8亿元；城镇居民人均可支配收入21883元；农民人均纯收入7803元。 二、 两地经济社会发展中的主要经验及做法 （一） 统筹城乡发展，着力加快城镇化进程 “城市是吸引、集聚、辐射各种资源要素的主要载体，是区域经济资本、商品、技术、人才、信息的流动中心，城市发展必须适应现代工业化发展要求。”鄂尔多斯市委书记杜梓认为提高城市化水平是鄂尔多斯经济腾飞的引擎。 鄂尔多斯市从2001年撤盟设市(撤伊克昭盟设地级鄂尔多斯市)到2009年，仅仅8年的时间，全市城市化率由43.5%一跃到了68%。城镇化的快速推进不仅有利于工业化和城镇化的良性互动，而且极大地促进了服务业的快速发展。鄂尔多斯服务业增加值由２００１年的５２亿元达到2009年的840亿元，9年增长了15倍，在三次产业中比重也由３０%提升至40%。 在加快城镇化的过程中，鄂尔多斯始终坚持工业化、城镇化、农牧业产业化“三化互动”的发展思路，柳州则以工业文明与生态文明和谐共进为主线，统筹考虑城乡各类发展要素布局，强化规划引导，以城乡布局体系一体化推动城乡统筹发展。具体来讲，两地主要有以下做法： 一是推进人口转移，鄂尔多斯通过实施“四个一”配套工程（即提供一套住房，就是将进城农牧民纳入城镇住房规划和保障体系，解决住有所居问题。找到一份工作，就是通过强化技能培训，鼓励自主创业、激励企业用工、强化政府服务等措施，最大限度保障转移农牧民充分就业。落实一份社保，就是争取将进城农牧民全班纳入城镇职工社会保险体系、城镇居民养老保险体系及城镇无业居民医疗保险体系。发放一份补贴，就是连续5年按人均不低于4000元/年的标准进行生活补贴），将农牧民从限制发展区和禁止发展区有序迁出。2001年以来，累计转移农牧区人口40多万，全市实际从事农牧业的人口仅30余万。人口转移，不仅富了农牧民，而且使当地的生态环境有了极大的改善。转移出来的农牧民通过享受政府优惠政策补贴和从事二三产业，收入有了大幅度的增长。全市植被覆盖率也由2000年的25%提高到现在的75%以上，一万多平方公里的沙化草原变成了绿草如茵的生态无人区。 二是推进农牧区综合配套改革。鄂尔多斯通过推进农牧区产权制度改革，促进生产要素自由流动，推动农牧区土地规模化经营和集约化利用。通过开展城乡建设用地增减挂钩和农牧区宅基地置换试点，缓解城市快速发展的土地供需矛盾。 三是坚持工业化带动城镇化的战略。按照“建设百年鄂尔多斯、打造百万人口城市”的总体要求，鄂尔多斯在全面推进以东胜、康巴什和阿镇为重点的中心城区建设的同时，着力打造具有产业支撑的沿河沿边重镇，扶持有发展潜力的旗府中心镇。通过将工业基地、园区建设与城镇建设整体规划、互相配套，吸引项目向工业基地、园区集聚，人口向工业重镇集聚，呈现了“建一个园区、兴一批产业、拓一个城镇、活一方经济”的城镇化新局面。工业基地、园区的建设使小城镇的人口吸附能力大大增强。准格尔煤田入驻后，准格尔旗薛家湾镇由一个不足千人的小山村发展到现在人口超过10万的小型城市；神华集团的开发，使伊金霍洛旗乌兰木伦镇由3700人发展到现在的近5万人；鄂托克旗棋盘井镇通过鄂尔多斯集团硅电联产项目的带动人口由1万多人增加到7万人。 四是全面提升城镇承载能力。鄂尔多斯市先后开发东胜新区20平方公里，康巴什新区32平方公里，阿镇新区11平方公里，将三区近期建成区面积由原来的25平方公里扩大到现在的100平方公里。通过加强水电路讯等配套基础设施建设，达到了做大城市体量，聚集城市人气，提升城市内涵，完善城市功能的目的。城市承载能力的提升，吸引了一大批大企业生活基地和办公场所入驻，扭转了以前很多大企业在鄂尔多斯上项目，在黄河以北建设生活基地的尴尬局面。 五是始终坚持工业发展和生态文明和谐共进。超前规划是城市发展成败的关键，柳州在城市建设中始终坚持超前规划，科学规划，在大力发展工业的同时，始终以建设生态良好的宜居城市来指引城市的未来发展。宽敞的街道、迷人的柳江和星罗密布特色公园，给考察组一行留下了深刻的印象，特别是运用各种高科技手段展示的柳州城市规划馆，更是让人觉得大气磅礴。“山清水秀地干净”、“柳江不输漓江”，这是温家宝总理和李克强副总理对柳州人居和生态环境的肯定，也是对柳州工业发展和生态文明和谐共进的科学规划的肯定。 （二） 创新发展模式，推进跨越式发展 地区生产总值29年翻了八番多的“鄂尔多斯速度”是怎样炼成的？柳州的“百万辆”汽车又是怎样平地而起的？高起点引进和配置生产要素，以创新的发展模式和招商引资举措，加快形成新的经济增长点，也许就是两地实现跨越式发展的答案。 一是坚持集成创新型发展。鄂尔多斯的跨越式发展,是建立在创新项目大量建设、创新人才大量引进、创新产业大量形成的基础之上的。全市先后引进建设了一批创新型的重大项目，创造了20多个世界和国内第一。包括世界第一条煤直接液化生产线——神华煤直接液化年产108万吨成品油生产线；世界规模最大的井工煤矿——布尔台煤矿，年产2000万吨；世界首家利用沙生灌木平茬生物质进行直燃发电项目——乌审旗生物质热电厂等。先后与14家国内知名院校建立紧密合作关系，引进博士后和博士20多人、硕士研究生200多人、副高以上专业技术人才近千人。建设了一批国家级、自治区级技术研究中心，产业科技创新能力大幅度提高。鄂尔多斯已成为国家羊绒标准化基地、煤液化基地、国家新材料成果转化基地。 二是充分利用后发优势。这就是，在生产力水平落后的条件下，充分发挥后发优势，通过先进技术、先进企业的引进以及生产要素的集约高效组合，在较短的时间内实现生产力水平的大幅度提升。鄂尔多斯过去由于经济及交通落后，煤炭资源没得到破坏式开采，正是这一后发优势，是鄂尔多斯的“以优聚优，集优发展”的战略成为了可能。通过引进先进的大企业建设大基地，建好大基地吸引大项目，优势生产要素的跨越式聚集是利用后发优势，实现跨越式发展的根本之所在。 三是以资源换产业，促进结构升级。鄂尔多斯为了克服过多依赖资源型产业的单一发展模式，加快产业结构优化升级，提出了建设自治区先进制造业中心的发展战略。为了成功引进奇瑞和华泰汽车等知名企业，鄂尔多斯为进入装备制造园区的优势企业提供一定数量的煤炭资源。以资源换产业，这一崭新的思路为鄂尔多斯加快产业结构升级提供了一条跨越式的发展道路。 四是积极开展产业链招商。柳州重点围绕汽车、机械、冶金、化工、建材、制糖、造纸和日化等支柱产业和特色资源，有针对性地开展产业链招商，引进国内外大企业、大集团项目，一批重大项目先后落地柳州，广西云马汉升机械制造股份有限公司正式成立并投入生产，柳州银海铝业 30万吨铝深加工项目顺利开工，中航方盛专用车落户阳和新区、柳东汽车试验场、玲珑轮胎等重大项目顺利签约。积极开展产业链招商，延伸了产业链条，实现了生产要素的快速聚集，促进了产业的集群式快速发展。 五是优化招商机制。柳州坚持"三结合三为主"的招商思路（即实行统一招商和分口招商相结合,以部门、县区、园区分口招商为主；实行大型招商与小型招商相结合，以小分队招商和点对点（以行业对行业或以专业对口）招商为主；坚持“走出去”和“请进来”相结合，以“请进来”为主），优化了，增强了招商的实效性，取得了良好的效果。 （三） 坚持自主创新，推动工业结构升级 柳州特色的新型工业化道路，就是始终把提高自主创新能力作为走新型工业化道路的关键环节，积极构建财政资金为引导、企业投入为主体、金融信贷为支撑 、民间资本为辅助的“四位一体”创新投入体制，有效整合现有国家、自治区级技术中心、技术实验中心、博士后工作站、技术研发机构、科研院校等研发资源和技术力量，搭建各类创业服务中心和技术创新平台，支持企业对关键共性技术进行消化、吸收与创新，推广先进技术和先进适用技术的应用，加快信息化与工业化的融合，不断提高企业自主创新能力，加快产业技术进步步伐，推动主导产业向高端化发展。 正因如此，柳州具有自主知识产权的产品产值一直占有全市工业总产值的三分之一，新产品产值率始终保持在25%至30%。2009年，柳州完成工业技改投资208.5亿元，同比增长51.8%，有60家企业被认定为国家高新技术企业，占广西的三分之一。柳工、欧维姆、两面针成为国家创新型试点企业。全市共建立起4个国家级技术中心 、6个自治区级工程技术研究中心、13个自治区级企业技术中心 、8个博士后工作站,多次荣获“全国科技进步先进市”称号，是广西的工业化与信息化融合试点城市。也正是因为始终坚持以自主创新推动结构调整，才重铸了柳州工业的灵魂。2009年柳州在2000亿元的工业总产值中，有80%左右是在存量的老企业、老产业中通过技术进步、产品升级和产业结构调整“调”出来的。 （四） 依托文化旅游项目，带动服务业发展 以文化旅游精品项目带动服务业发展，是柳州和鄂尔多斯一致做法。 柳州是是国家历史文化名城、国家甲级旅游城市和中国优秀旅游城市，境内有柳侯祠、市博物馆和三江程阳八寨风雨桥等众多旅游资源。按照建设"旅游名城"的战略部署，柳州倾心打造了"百里柳江"、"百里风情"和"环都市乡村旅游"三大旅游精品项目，使柳州旅游知名度和城市形象得到进一步提升。同时，坚持文化、体育带动，在加强工业博物馆、刘三姐文化娱乐中心和水上大舞台等文体基础设施建设的同时，依托“刘三姐”、“柳州奇石”、民族风情和百里柳江等精品资源，实施"十大文化建设工程"，成功举办了激情柳江国家旅游节、全国山歌邀请赛、中国西部山歌赛歌会、柳州国际奇石节、小丑节、柳州春茶节、世界杯滑水赛、世界水上摩托锦标赛和F1摩托艇世界锦标赛等众多有影响的大型主题活动，带动了会展业、酒店和餐饮娱乐等相关行业的快速发展。 鄂尔多斯则依托成吉思汗陵、恩格贝、响沙湾和七星湖等精品旅游资源，加快鄂尔多斯文化创意产业园区、秦直道影视文化城等文化载体建设，以产业集聚培育特色文化产业群，形成了一批文化产业龙头企业。同时，通过举办“鄂尔多斯婚礼”表演、“鄂尔多斯国际那达慕大会”、全区少数民族运动会和A1世界杯汽车大赛等大型文体活动，打造鄂尔多斯文体品牌，推动服务业发展。 （五） 建设交通枢纽，大力发展商贸物流业 柳州是一座重要的交通枢纽城市，是沟通西南与中南、华东、华南地区的铁路中枢。柳州是国家一类口岸，是全国45个公路主枢纽城市之一；柳州白莲机场达到国家4D级标准。目前柳州已形成集铁路、公路、水路和航空于一体的立体化现代交通网络。 柳州素有“桂中商埠”之称，自古以来就是周边省区的重要商品集散地。目前，依托综合交通枢纽，柳州通过大力发展商贸物流业，已形成汽车及零部件、钢材、建材、农副产品、日用消费品等大型批发市场。柳州食糖批发市场已成为全国最大的食糖实物交易市场，柳州食糖价也已成为全国食糖行业的指导价。2009年，桂中海迅、中铁物流园、柳州外运被列为国家第五批税收试点物流企业。钢铁深加工及物流产业园顺利开工建设。广西糖网开通了食糖专列，开创了“电子商务+现代物流”的崭新流通模式。 （六） 搭建融资平台，全方位拓展融资方式 自2008年初全面启动国有资本投融资平台建设后，柳州通过深化投融资体制改革，通过将原来不具有投融资功能的国有资产经营公司赋予投融资功能和公司制的管理方式，建立了包括城投、建投、投控、东城、龙建等在内的一批有针对性的国有资产经营公司，搭建了产业、基础建设公共事业、金融担保等三大类多元化投融资平台，发挥了强劲的融资效应。2009年，柳州在不断加强城建国有投融资平台公司的“项目、资产、现金流”建设的同时，抓住国家“保增长、扩内需”的机遇，创新融资方式，开展抵押贷款、发行信托产品、发行企业债券、担保贷款、中期票据和BT等多渠道融资，全市政府性投资项目融资到位资金达320亿元，同比增长404.96%，创下历史最高水平，为大规模的城市建设提供了强有力的资金保障。 （七） 及时扶难济困，切实帮扶中小企业 自金融危机爆发以来，柳州及时推出了应对危机扶持中小企业发展十项措施和扶持创业、促进就业等系列政策，坚决与企业一起，"坚定信心，抢抓机遇，共渡难关"。全年市财政用于扶持企业发展资金达4.9亿元，其中三分之二用于扶持中小企业发展。市中小企业担保公司新增资本金2000万元，全年提供担保18.3亿元；金融机构为中小企业提供信贷融资超过30亿元。为此，在这场迎击国际金融危机的战役中，全市没有一家企业关门倒闭，没有出现企业大规模裁员。 三、 对我市“十二五”期间经济社会发展的几点建议 综观柳州和鄂尔多斯在经济社会发展中的一些主要做法和经验，柳州主要通过坚持工业经济与环境保护同步推进、宜居城市与国民经济同步发展、城乡人民生活水平与经济社会发展水平同步提高的“三个同步”发展理念，全面实施“二次创业”，以期实现“经济升级，城市转型”的中长期发展战略。鄂尔多斯则坚持走西部资源富集地区科学发展之路，利用后发优势和集成创新，高起点引进和配置生产要素，以节约和高效利用资源，促进产业结构升级，实现生态友好型跨越式发展。德阳尽管与两地在发展条件和发展现状上有所不同，但两地的众多做法和经验仍值得我们借鉴和参考，为此，针对我市“十二五”期间的经济社会发展，我们提出以下建议： （一） 加快建设宜居城市 尽管柳州和德阳的总人口差不多，但柳州的城镇化率却高出德阳9.3个百分点，中心城区下辖四个区，城区建成面积达130平方公里，是德阳的两倍多。鄂尔多斯尽管总人口只有159万人，但其中心城区人口已超过60万，和388万人的德阳中心城区人口差不多，城镇化率则高出德阳约27个百分点，以东胜、康巴什、阿镇为中心组团的中心城区已达100平方公里。鉴于德阳城镇化进程严重滞后于工业化进程的客观现实，考察组认为，借鉴两地的先进经验，按照“山水宜居型”区域中心城市的总体要求，通过加快推进统筹城乡改革，尽快提高城镇化水平已成为我市“十二五”期间经济社会发展的首要任务。建议按照“土地换社保”的基本思路，尊重农民意愿，合理置换权益，克服资金缺口导致的体制障碍，推动农村人口向城镇有序转移，全面加快城镇化进程。按照 “一中心、多片区”组团城市发展战略，优化城镇布局结构。学习两地经验，全方位拓展融资方式，结合自身优势资源，以高起点规划和高起点建设，加强基础设施建设，不断增强城镇，特别是中心城区的承载能力，增强城镇的聚集和辐射带动作用，加快百万人口大城市的建设步伐，彻底扭转我市城镇规模不经济的状况。 （二）全面推动结构升级 随着世界经济进入深度调整，新一轮全球性的产业结构调整步伐随之加快。国际环境的急剧变化，迫使我国增长模式必须尽快从主要依靠外需迅速调整为主要依靠内需，同时，粗放的增长方式也给能源和环境造成巨大压力，经济发展面临巨大的内在调整压力。无论是保持短期宏观经济稳定运行，还是实现经济社会长期可持续发展，都要求我们加快转变经济发展方式和推进经济结构调整。“十二五”期间，鄂尔多斯依托建设煤炭、天然气、火电、风电、光电、煤化工、氯碱化工等生态能源基地，建设汽车制造、新能源装备制造、现代羊绒等先进制造中心，大力发展现代物流、文化旅游等高端服务业，加快产业结构优化升级。规划到2015年，服务业占GDP比重45％，煤炭就地转化率达40％，汽车和装备制造占工业增加值10％。柳州以先进制造为目标，重点发展汽车、汽车电子等高技术零部件配套、有色金属材料、机电一体等七大高技术产业，推动产业结构优化升级，加快构建现代产业体系。“十二五”期间，我市要着力提高火电、水电、核电、风电、气电等新能源装备制造业的研发和集成配套能力，积极培育机电一体数字化集成系统、航空模锻件、工程机械设备、新型特种电线电缆及其成套设备、新型环保节能设备、军工配套产品及轨道交通控制系统等新兴装备制造产业。以节能减排和循环利用为抓手，优化生产工艺，淘汰落后产能，调整产品结构，推进化工、冶金等传统产业向精细化、高附加值方向发展，促进产业结构优化升级。以品牌建设为重点，完善饮料食品产业现代营销体系。加大超临界萃取、冷藏保鲜等现代生物和包装新技术的研发和推广力度，巩固提高饮料、食品等优势产业的市场占有率。以新材料、电子信息和生物制药产业为突破口，大力发展高新技术产业，培育潜在战略性新兴产业。配合重装基地建设，大力发展科技咨询、电子商务、金融保险、现代物流和服务贸易等生产性服务业，突出发展现代制造服务业，适度发展区域性会展服务业。抓住“外资西进、内资西移”和世界经济周期调整的机遇，以土地、水、电、气等要素差异化配置和财税、金融政策倾斜支持为引导，承接技术和资本密集型产业向我市转移。鼓励本地资源型企业走出去，利用市外资源在外地进行初加工，在减轻资源环境压力的同时，带动我市产业结构升级。 （三）加大招商引资力度 近来，我市的工业增速相对滞后，尽管和经济运行周期波动有关，但缺乏新的增长点也是显而易见的。鄂尔多斯正是依托自身优势，通过创新项目大量建设、创新人才大量引进和创新产业大量形成的集成创新发展，带来了经济的跨越式发展。柳州亦通过优化招商机制，开展大规模的产业链招商，成功应对了金融危机，带来汽车产业的飞速发展。为此，考察组建议，在围绕我市的装备制造、食品饮料和化工等支柱产业积极开展产业链招商的同时，加大在新材料、节能环保和电子信息等新兴产业的招商引资力度，以新的增长点推动我市经济的健康发展。 （四）坚持文化带动战略 柳州不但有柳侯文化、奇石文化和民族风情等深厚的文化底蕴，而且有激情柳江、“三姐歌会”和F1世界摩托艇大赛等大型主题活动。鄂尔多斯以成吉思汗陵和非物质文化遗产鄂尔多斯婚礼为载体，不断传递蒙古民族风情。桂林和都江堰则以“印象刘三姐”和“问道青城”之类的大型文化旅游主题活动，不断吸引着世界各地的游客。坚持文化带动，以大型文化、体育和旅游项目，不断提升城市形象，推动会展、餐饮和住宿等服务业发展，是这些城市的不约而同的选择。我市亦不乏知名的文化旅游资源，有“沉睡数千年，一醒惊天下”的三星堆，有中国四大年画之一的绵竹年画，亦有深厚文化底蕴的罗江诗歌节……但却缺乏类似“激情柳江”或者“印象刘三姐”之类的精品策划，各类文化旅游会展缺乏知名度，不能将游客吸引或留在德阳。因此，坚持文化带动，依托精品资源，策划精品主题活动，打造精品城市名片应是“十二五”期间我市文化旅游产业发展的一条主线。 （五）积极寻求合作机会 经过此次考察，我们觉得德阳与柳州和鄂尔多斯在很多领域存在着相似性和互补性。为此，本着优势互补和互利互惠的原则，我们建议寻求开展以下合作： 一是积极寻求产业合作。在“十二五”期间，鄂尔多斯明确提出了依托煤碳、电力、煤化工、天然气化工和硅化工等重点行业建设国家战略性生态能源和现代化化工基地，通过重点发展汽车、装备制造、新材料、建材和绒纺五大行业打造先进制造业基地，立足于做大做强装备制造等战略性新兴产业转变发展方式的产业结构优化升级思路。到2015年，鄂尔多斯电力总装机将达到2000万千瓦，其中可再生能源装机将达到400万千瓦（水电75万千瓦、太阳能发电180万千瓦、风力发电120万千瓦、生物质能发电10万千瓦）。为此，在“十二五”期间，鄂尔多斯将会大力发展煤机、化机、风机和新能源等装备产业，而新能源装备制造正好是我市的优势产业，有开展合作的广阔前景。考察期间，鄂尔多斯发改委的同志也明确表示出相关合作意愿。为此，我们建议我市与鄂尔多斯可以在装备制造业、化工和新材料等方面积极寻求合作机会。 二是积极谋划金融合作。由于经济飞速发展，鄂尔多斯民间资本实力非常雄厚，对外投资意愿非常强烈。为此，我们建议探索建立“引资入德”的金融合作互利机制，积极引导相关资本进入我市的中小企业，缓解部分相关企业的融资困难。 |
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