|
日前，商务部部长高虎城受国务院委托向全国人大常委会做草案说明，提请全国人大常委会授权国务院在上海自由贸易试验区内暂时停止实施四部法律的有关规定，为《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》的正式出台和相关配套产业政策的出台扫清了障碍。 有法律专家指出，区别于以往简单对外资企业下放审批权的方式，提请全国人大审议的法律条文会在吸引外资方面做出突破创新性举动，为外资企业入驻提供更多便利。 事实上，从今年7月初国务院对上海自由贸易试验区方案的“原则通过”到近日国务院“正式批准”设立上海自由贸易试验区，再到法律层面障碍的扫清，上海自贸区建设进程提速明显。 值得一提的是，8月16日，国务院常务会议明确提出要“转变政府职能，探索负面清单管理”，并把这段表述放在首位。 另据了解，《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》提出，在试验区内对外商投资试行准入前国民待遇，同时制定试验区内外商投资与国民待遇等不符的负面清单，对负面清单之外的领域，将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。 该条文一经公布后，文物艺术品拍卖行业内人士立即对其中对内陆影响较大的“在上海自贸区内，放宽国家《文物保护法》第55条第三款对于外资拍卖企业拍卖文物的限制”的规定进行了讨论，有观点甚至认为，如果该方案正式实施，上海将成为外国拍卖行进驻内陆文物艺术品拍卖市场的首个入口，并由此开始真正参与我国内陆的艺术品拍卖行业之战。 根据我国现行《文物保护法》规定，我国是禁止设立中外合资、中外合作和外商独资的文物商店或者经营文物拍卖的拍卖企业。但今年4月，国际拍卖巨头佳士得在上海取得首张外资独资拍卖执照之后，虽然其暂时还不能在内陆拍卖文物艺术品，但业内均认为，国内迟早会在法律上放松外资拍卖行参与内陆文物艺术品拍卖活动的限制。北京天问国际拍卖有限公司总经理季涛甚至惊讶地表示，内陆文物艺术品市场向外资拍卖行打开入口的消息来的出乎意料得快。 近年来，不断壮大发展的我国内陆艺术品拍卖市场频繁引发国际拍卖巨头的关注，2005年，佳士得以商标授予的方式参与了刚刚成立的北京永乐国际拍卖有限公司的经营管理;2009年，国际另一大艺术品拍卖领军企业苏富比也进入北京。而此前，这两大拍卖行更是早早就在香港落地生根，准备随时找机会真正入驻内陆市场分一杯羹。从佳士得来到内陆的这近十年间，业界不断传出“狼来了”的声音，多少感受到了一些来自国际市场的压力。本次上海若放开了对外资拍卖行拍卖活动的限制，更有专家担心是否会引来大批国外拍卖企业蜂拥上海进入内陆拍卖市场。 不过，经过多年的接触和了解，目前，部分业内人士对于上海拟放开外资拍卖行拍卖文物艺术品的方案已经不再那么紧张了。季涛认为，时至今日，内陆的艺术品拍卖企业比起2005年时又经历了一次艺术品市场的高峰和调整的周期，显得更加成熟和壮大，从拍卖企业数量和成交额来看，即便目前是在低谷期，2012年北京拍卖业的实力已经超过当年2-3倍，企业品牌更加扎实，嘉德、保利、匡时等内陆一批龙头拍卖企业也都跨进了香港拍卖市场。而且，多位业内人士也表示，佳士得、苏富比等国外拍卖行进入内陆从事拍卖是利大于弊。 季涛称，国际大拍卖行到内陆经营会为内陆市场带来国际化的经营方式，带来遵纪守法、规范和诚信的经营样板，也会为内陆培养更多的专业人士。同时，在国内文物价格如今已经基本超过国际市场的情况下，允许两大国际拍卖行在内陆拍卖文物，将会更加有利于中国文物从世界上的各个角落回流至内陆。另外，季涛认为，佳士得在上海自贸区内举办文物艺术品拍卖，将会促进上海文物艺术品拍卖市场的进一步发展，缩小与北京市场之间的巨大落差，更有利于促进市场的竞争，有利于带头做大做强中国文物艺术品市场，给收藏者带来更好的服务。 |
|
|
