近年来，我市以构建和谐稳定劳动关系为目标，紧紧围绕关口预防、协作调解、标准办案、联动衔接等规范化建设，不断创新工作机制，着力推进调解仲裁工作由“以裁为主”向“以调为主”、“以预防为主”转变，调解仲裁效能全面提升。
一、创新劳动人事争议预防工作机制。
（一）抓宣传教育，增强预防效果。以“共建和谐劳动关系”为载体，推进争议处理关口下沉。通过新闻媒体传播普及和典型案例示范引导，将提高经营者依法管理意识与增强劳动者理性维权意识相结合，增强法律法规宣传力度；深入推进巡回仲裁，通过庭审观摩进行现场教育，将案件处理过程变为普及法律法规的前沿阵地，使仲裁办案深入民心，进一步增强劳资双方自我规范能力，实现企业职工和谐共赢，提高预防机制的影响力。
（二）抓指导服务，拓宽预防渠道。针对用人单位管理滞后、制度缺失的现状，将工作重心转移到预防工作上来，建立院企合作机制，开展结对帮扶，深入企业“手把手”指导服务，使其明白法律精髓；通过下发仲裁建议书进行警示鞭策，完善规章制度，引导其依法管理、规范用人，从源头上减少争议发生，实现仲裁工作事半功倍之效，提高预防机制的亲和力。
（三）抓争议预警，提高预防效能。加强与工会、信访、劳动监察等单位的密切配合，形成基层劳资关系信息反馈网络，加大对重点行业、重点单位的监控，排查争议隐患。当发现不稳定苗头后，通过“12333”平台立即预警，仲裁院第一时间制定应急预案，2012 年来，及时消除隐患40 余起，将争议消灭在萌芽，解决在基层，筑牢劳动人事关系和谐稳定的防火墙，提高了预防机制的引导力。
二、创新劳动人事争议调解工作机制。
（一）夯实基础，基层调解组织建设稳步推进。全市71 个镇街劳调中心与人力资源社会保障平台全部合并，基层调解网络建设全面开展，形成以企业劳调会为主体，以人事调委会为枝干的调解网络体系，建立调解组织1797 个，并将仲裁员联系点制度与基层联络员制度相结合，把纠纷化解在基层和源头，调解成功率达85%以上。为搭建建筑企业与劳动者平等协商、和谐对话的平台，2012 年在环翠区成立了首家建筑行业劳动争议调解委员会，多方参与、相互协调进行争议调解，共排查75 家建筑企业，调成12 起欠发农民工工资案件，有效地畅通了劳动者维权通道，提高了调解工作的实效性和公众认可度。
（二）典型引路，争议预防调解示范工作机制扎实深入。交运、水务两家省级示范企业，形成了以集团劳调会、分支机构调解中心及部门调解小组为一体的多层次调解网络，畅通职工利益诉求表达渠道，逐步建立起企业内部协商调解机制，全面提升基层自主解决争议的能力。同时，广泛开展制度细化和文书统一工作，编制成《企业用工管理材料汇编》，通过示范企业的典型带动，督促争议多发的非公企业劳调会的机构组建和程序规范，真正将调解落到实处，提高了调解工作的整体性和规范化水平。
（三）联动维权，劳动争议“1+6”调解大协作机制成果显著。建立起以人社部门为主导，信访、政法、工会、司
法、法律援助、人民调解等多部门通力合作、齐抓共管的争议联动调处机制，对突发性群体事件动态管理、跟踪督导、联动处置，做到矛盾不上交，争议不上访。2012 年，我市一家爆破公司因资产重组发生纠纷，393 名职工申请仲裁，劳资矛盾尖锐，市人社部门先后与镇政府、区人社局、信访局、法院等部门多次沟通、排查梳理、分头化解，最终70%的职工与企业达成调解，案件处理积极稳妥，提高了调解工作的便捷性和社会公信力。全年全市调解组织共受案548 起，结案548 起，调成474 起，成功率达86%。
三、创新劳动人事争议仲裁工作机制。
（一）抓基础设施配备，提升仲裁保障能力。在100%完成劳动人事争议仲裁委员会调整组建和实体化建设的基础上，整合资源，汇编成统一规范的内部规则，政策体系日趋完善。率先开发出仲裁信息管理Excel系统，变手写台账为电子台账，实现案件信息的综合查询、调研分析和管理监督，并自动生成上报表，便于及时掌握和准确调度各级工作开展，使仲裁工作向信息化迈进，为调裁工作高效开展奠定了坚实基础。
（二）规范人性化办案机制，增强调处工作效能。积极改进庭审方式，实行案件分类处理，畅通申诉和执行两条“绿色通道”，构建庭前、庭中、庭后“三位一体”仲裁调解体系，采取首问责任制与及时办结制、一步到庭制和巡回开庭制“四制”结合，提升了服务质量和办案效率，确保了案件审理透明化、规范化、专业化，结案率连续五年达97%以上，阳光仲裁的品牌效应逐步彰显。
（三）健全办案监督机制，提高调裁管理水平。建立起庭审观摩、案件评查和案例研讨制度，规范接案、立案、庭审各环节，在严格法律适用、规范办案程序、统一文书样式、加强档案管理等多环节上下功夫，做到流程规范、管理高效、服务到位，工作质效不断提升，管理体系更加健全。
四、创新劳动人事争议衔接工作机制。
（一）强化调裁衔接工作机制，着力提升工作深度。遵循重调慎裁的原则，大力推行调解建议书、委托调解和调解协议效力审查制，引导争议当事人在企业劳调会或基层调解中心先行协商，采取电话调解、书函调解、预约调解等形式多方磋商，同时，指派人员下基层督导，使其尽快达成调解意向，弱化劳资冲突，减少当事人讼累，提高调解协议的执行力，40%的简单争议化解在基层，调解的公共服务功能得以完善。
（二）丰富仲裁诉讼一体化办案机制，不断提升工作层次。丰富裁审衔接形式，完善裁决管理能力，定期召开联席会议，共享裁审资源，互听开庭程序、通报特殊案件、会商复杂案件，共商减少裁审差异之法，统一认定标准130 余项，一审改判率逐年降低，仲裁权威性大大提高。同时，对重大群体案件有效防范、联动处理，引导当事人合理预期，促其服裁息讼，确保了仲裁处理法律效果与社会效果的有机统一。
（三）创立“三位一体”矛盾调处机制，全面提升工作质量。建立仲裁、监察、信访相衔接的矛盾调处中心，共同做好接诉接访和纠纷调解工作。简单问题，即时办理；复杂问题，立即会商，分流办理、集中回复，为职工架起了方便快捷的维权桥梁，切实维护好劳动者的合法权益，案件处理的准确性和高效率得以提高，最大限度地维护了劳动人事关系的和谐稳定。
