|
当前，“转作风优环境”专项活动正在深入开展。县委办按照活动要求，切实负起整治文风会风等工作的牵头责任，通过专题讨论、查阅资料等方式，深入调查当前“文山会海”产生的根源，探究整治文风会风的方法和途径，旨在为增强我县作风建设和各单位整治文风会风工作提供借鉴。
（一）办文办会的工作任务较重。调查显示，有84%的调查者认为办公室工作压力大，只有16%的人员认为办公室工作压力一般。办公室的日常性工作主要压力中，有80%的人选择了忙于事务性工作，有47%的人认为办公室压力的主要来源是文秘事务比较多。从接受调查的68个单位来看，从事办公室文字工作的人员为137人，占办公室总人数的37%，占职工总人数5%左右，从事文字人员的工作压力相对较大。一方面，办公室作为单位的后勤保障部门，本身事务比较繁杂；另一方面，办公室疲于应付各类文山会海，缺乏对全局性工作谋划的时间和精力，后续的督查等工作投入力量相对不足。
（二）办文办会的创新力度缺乏。针对办公室负责人调查结果表明，办公室负责人平均参加工作16.4年，平均从事办公室工作5.9年，其中有11人从事办公室工作超过10年，担任办公室主任一职最长的达26年。长期从事压力较大的办公室工作，容易导致工作激情消退，干事创业动力不足。从调查情况看，仅23%的人认为办公室工作有激情，有26%的人认为从事办公室工作缺乏激情，有40%的人表示说不清楚。总体来看，办公室人员的工作激情不足。长期“朝九晚五，按部就班”的开展工作，容易导致个别人员习惯于以传统思维想问题、办事情，安于现状，因循守旧，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，创新精神不够，不能开创性的做好各项工作。
（三）办文办会的队伍还需加强。人员的能力水平是办文办会的决定因素。一般而言，办公室人员的能力越强，办文办会水平也就越高，就越能有效地完成职责任务。在调查中，关于目前办公室存在的问题方面，呼声较高的就是针对办公室人员的交流和培训。从事文字工作的人员相对缺乏已经成为一个较突出的问题，有60%的人认为要加强办公室人员的综合文字能力培养，以提高办文质量。在调查中，也发现个别办公室人员综合素质不高影响了整体效率，习惯于轻车熟路的一般性事务，对于调查研究、谋划思路等工作，提不起兴趣，浮于表面，不注重听取基层和群众的意见，也是反映较多的问题。
二、县委办近年来文风会风建设的探索和实践
近年来，县委办结合实际，从压缩数量和提高质量两方面入手，在文风会风建设方面进行探索实践，有力地促进了机关作风转变和机关效能提升，推动了各项工作的健康有序进行。
（一）大力压缩办文办会数量。一是压缩会议数量。我们在去年将延续了十几年的年初三级干部大会变更为经济工作会议，并邀请企业家参加会议，年内不再另行安排专题经济工作会议，在缩减会议的同时，也较好的响应了当前洞头加快经济建设的主旋律。我们还将以往的经济运行分析会、理论务虚会等扩大参会对象，特别邀请乡镇参加，减少了在不同对象之间反复召开同类型会议，也促进了部门和乡镇之间的信息沟通，为协调解决问题提供了较好的平台。同时，我们每年严格控制会议数量，将承办（主办）的各类会议控制在了70个以下。二是压缩发文数量。我们对由各部门起草、要求以县委或者县委办公室名义发文的文件进行重点控制，对可以部门名义发文的，全部以部门名义发文，对各类非常设领导机构人员变动，每年进行汇总发文，减少不必要的发文数量。同时，大力压缩部门各类简报数量，一个部门一般只允许发行一种内部简报，并严格控制发放范围。粗略统计，每年以县委或县委办名义发文数量控制在240个左右。三是推行一本任务书考核。改变以往各部门分别发文确定考核目标的做法，将各单位每年需要考核的事项进行细化量化，全部纳入一本任务书，实行“年初定目标，年中查进度，年终交总账”，在发文数量大幅度减少的同时，避免了考核目标互相交叉的情况，考核的任务要求更加明确。
（二）大力提升办文办会质量。一是积极开展协调活动。我县围绕县委、县政府重大决策部署和年度经济、社会发展主要任务目标的推进落实，推行县委常委、副县长“带头抓落实”督查活动。我们积极做好全县机关部门和办公室系统的“火车头”。注重发挥“快通道”的作用，按照“总揽全局、协调各方”的要求，加强与各级领导机关之间的横向联系，畅通联系渠道，主动加强与各单位部门的联系，让基层有效地向领导反映情况，让领导及时了解基层的实际；注重发挥“粘合剂”的作用，对需要多个部门共同完成的重大任务，主动牵头抓总、组织联络、调度指挥，发挥各方面的积极性、主动性和创造性；注重发挥“智囊团”的作用，加强与责任单位工作交流和工作指导，帮助解决关键性症结，督促其解决落实好相关的工作任务。二是积极推行电子政务。我们与各乡镇部门之间交换、流转的各种非涉密公文和信息，一律通过县OA系统进行传输。电子政务的推行，一方面加快了公文流转的速度，各类信息的共享性得到有效提升；另一方面节约了大量的油印纸张消耗和人力成本，以县委办主办的《洞办通报》为例，每年刊发20期，每期20页，印发150份计算，节约的办公成本就很可观。三是着力规范操作流程。要提升办公室办文办会质量，首先要从办公室内部抓起。从2008年开始，我们对各项办文办会工作逐一进行细化，研究制订了《中共洞头县委办公室规范化管理操作手册》，涉及公文处理、后勤事务等100余项日常性工作，收集整理了《会务工作规程》等21项办公室工作制度，并对《公务接待活动报告单》等10项非正式公文拟制了规范样式文本。通过规范化管理后，为单位内部的人员岗位流转等提供了便利，有效提高了办文办会质量。
三、进一步改进文风会风的几点建议
改进文风会风，提升办文办会质量，是让各级领导干部从“文山会海”中走出来，重心下移，深入基层的必要举措，也是当前办公室系统提升工作效能的重要课题。
（一）应正确认识文风会风建设。召开会议、传达文件是部门之间信息沟通和工作贯彻落实的一个重要途径，体现了机关办公中的严肃性和程序性。抓好文风会风建设，关键在于控制会议的规格、规模、时间和发文数量，防止“文山会海”。因此，不能谈文风会风建设，立即与“文山会海”划上等号，更不能一棍子打倒一大片，将办文办会工作全盘否定。加强文风会风建设，领导是关键。各级领导要做表率，提倡写短稿、讲短话、讲务实的话，找准与实际工作的结合点，用群众听得懂的话，基层能够准确把握的话，把上级的精神和要求转变成“本地话”，增强讲话的吸引力、感染力和号召力。具体从事办公室工作的人员，在强化领导对文风会风建设的认识与表率方面，要有所作为，要与领导形成良性互动，提倡少发文、发短文、发实用的文，在推动文风会风建设中有所作为。
（二）应积极促进办文办会创新。办公室的工作活力就体现在创新能力上，要进一步提升办公室的办文办会水平，就要允许失败，宽容失误，提高创新的积极性。具体工作中，既要注意坚持原则，对涉及政策性、原则性的问题，严格按规定、按程序办事，又要注意保持灵活，在不影响全局、不涉及大原则、大政策的前提下，讲究策略，灵活善变，努力改进协调方式，理顺协调关系，化解协调中的矛盾。在推进办公室办文办会工作上应努力实现“三个转变”：一是由被动服务向主动服务的转变，增强工作预见性。二是由常规服务向创新服务的转变。要摒弃四平八稳、不思进取，不求有功、但求无过的思想，打破常规，勇于突破。三是由低层次服务向高层次服务的转变，善于站在领导的角度分析研究问题，真正成为领导的“外脑”。切实增强工作落实的可操作性，努力做到想在前、做在前、谋划在前、服务在前，真正成为领导的“左右手”。
（三）应不断完善办文办会制度。完善的办文办会制度，能有效提升工作效能。办公室应始终把制度建设摆在重要位置，不断完善各项规章制度，严格工作规范、严密办事程序、严格工作纪律，促使大家按制度办事、按规矩办事、按程序运作，不断提高办公室的规范化工作水平。在当前办公室比较普遍存在人手少，任务重的情况下，应在推行AB岗位制度、科室合署办公、人员调配使用等方法上进行创新，进一步完善协调机制，提升办公室的协调能力。
（四）应督促办文办会任务落实。督查工作是推动落实的重要环节和有效手段。办公室要树立办公室综合协调指令的权威性，善于借领导之威、部门之力，主动协调各方，对决策落实过程中发现的重点、难点问题，组织专门力量进行重点督查、跟踪督查、一抓到底，抓出成效。同时，在坚持已经形成的有效做法的基础上，适应形势的发展，区别不同情况，不断更新方式、改进方法。
（洞头县委办 朱岳奇） |
|
|
