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垃圾焚烧的研究
1绪论
1.1研究背景
城市生活垃圾焚烧发电是以城市生活垃圾为燃烧介质，使用特殊的垃圾焚烧设备，利用垃圾焚烧产生的能量发电的一种发电方式。从20世纪70年代起，发达国家开始运
用焚烧垃圾产生的热量进行发电。在发达国家，垃圾处理和资源化利用已经成为成熟的产业，垃圾焚烧发电技术正在向大型化、高效化方面发展。例如，欧洲各国制定了严格
的垃圾焚烧标准;英国在其非化石燃料公约、德国在其新能源法中都规定:垃圾直接焚烧发电的电力电量强制上网，并实施电价补贴或绿色电价[f}10
目前新加坡的城市生活垃圾焚烧率达100，日本90，瑞士80。截止到2007年底，法国共有垃圾焚烧炉约300台，可以烧掉40%的城市垃圾。美国自80年代起投
资70亿美元，兴建90座垃圾焚烧厂，年处理垃圾总能力达到3000万t, 90年代新建400多座垃圾焚烧厂。日本最早的垃圾焚烧发电厂建于1965年，目前有垃圾发电厂131
座，到2000年垃圾发电容量达到ZOOOMW。据统计，目前全世界约有35个国家和地区己建设并运行生活垃圾焚烧厂，正在运行的生活垃圾焚烧厂近2100座，年生活垃圾焚
烧量约为1.65亿t，垃圾焚烧发电将成为与太阳能发电、风力发电并驾齐驱的新能源[2j0 我国大中城市年产垃圾1亿t，预计到2010年，全国县城以上城市生活垃圾总产量
约为2.5亿t。长期以来我国主要采用简易填埋或卫生填埋的方法，垃圾堆存量高达“亿t，并且每年以8%的速度递增，已侵占了5亿Mz土地，近200座城市己无适合场所
堆放垃圾，严重影响到了城市居民的生活环境[3]。截止2005年底，全国设市城市共有生活垃圾处理设施397座(不包括简易处理设施)，总处理能力为21.06万t/日，其中城
市生活垃圾填埋场304座，城市生活垃圾堆肥厂16座，城市生活垃圾焚烧厂42座，其他处理设施35座，不同方式日处理垃圾量见表1.10
从上表可看出，我国城市生活垃圾中76.3%采用填埋方式处理，每年因此造成的损失近300亿元(运输费、填埋费等)，而将其综合利用却能创造2500亿元以上的效益。
据预测，到2020年我国将新增垃圾发电装机容量330万KW左右，按4500元//KW的设备造价计算，中国垃圾发电市场容量为149亿元人民币。
我国第一座垃圾焚烧发电厂建成于1988年—深圳市市政环卫综合处理厂，日处理能力150 t，截止2007年6月，全国共有垃圾焚烧厂72座[4]0《全国城市生活垃圾无
害化处理设施建设“十一五”规划》指出，“十一五”期间将新增城市生活垃圾无害化处理能力32万t/日;新增城市生活垃圾无害化处理设施479项，其中垃圾焚烧发电厂82座，
占17.1%;总投资862.9亿元，平均每年投资173亿元。垃圾焚烧发电厂各地建设数量见表1.2a
“十一五”规划指出，我国要深化环卫体制改革，促进生活垃圾产业化发展。提出要引入市场机制，推进环卫体制改革。通过财政直接投入、补贴及税收优惠等方式，吸引
社会资本参与生活垃圾处理设施建设及运营，建立多渠道投融资体系，逐步实行处理设施的特许经营和委托运营。我国垃圾焚烧发电厂绝大部分采用BOT方式建设，在“十五”
期间己建成的50余座垃圾发电厂中，有38座采用BOT方式建设，3座采用BOO方式。
2008年我国新建或公开招标的部分垃圾焚烧发电BOT项目见表1.3 0
从以上内容可以看出，我国要实现城市垃圾无害化处理，就要建设垃圾焚烧发电厂;而要加快垃圾焚烧发电厂的建设，就要积极引入市场机制，吸收社会资本;所以，BOT
运作方式成为垃圾焚烧发电项目的发展趋势。
然而，从各地项目建设、运营的情况来看，许多垃圾焚烧发电BOT项目出现了问题。由于垃圾含水量高、可燃物少，垃圾焚烧发电厂用超标的燃油、燃煤来助燃，致使
垃圾焚烧发电厂成为变相的小燃油、小燃煤电厂，本应当关停的小油电、小煤电却可以得到国家给予垃圾焚烧发电厂的种种优惠条件;因项目前期勘察不细致，变更设计以及
土地征用等问题，导致项目建设未能按计划工期竣工投产使用，工期延长使本应焚烧处理的垃圾运往别处，运输费用增加，造成运输沿途重复污染，而且己购置的巨额资产闲
置，浪费严重;由于项目选址不符合国家相关规定，距离居民区较近，导致项目建设遭到居民反对，比如北京六里屯垃圾焚烧发电厂项目，该项目所带来的污染问题的争议，
在该地区的群众和当地政府部门之间持续了13年之久。
垃圾焚烧发电技术复杂、论证不充分、特许经营协议不完备、BOT立法不完善以及实际操作经验的缺乏等问题制约了我国垃圾焚烧发电BOT项目的进一步发展。
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