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回顾世界粮食发展的历史，排名前6位的主要产粮国(中国、美国、印度、巴西、俄罗斯、阿根廷)，除中国外，只有美国在1975~1979年、印度在1966~1970年实现过“五连增”。
根据海关总署数据，2012年我国粮食(包括谷物、大豆等)进口量总计8025万吨，进口额421.4亿美元，同比增幅超过25%。以2012年我国全年粮食产量约5.9亿吨来计算，进口量占粮食总产量的比重达到14%。
其中小麦、玉米、稻谷和大米等谷物进口量大幅上升，净进口1296.7万吨，增长3.1倍。但是从进口总量来看，玉米、小麦、大米这三种粮食的进口量占国内生产量的比重不足2%。从需求来看，主要是为了满足工业和饲料用粮等多样化的消费需求。
4月8日，在博鳌亚洲论坛农业圆桌会议中，农业部部长韩长赋表示，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%。“13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。”
不过，如果算上大豆，我国粮食自给率低于90%。复旦大学经济学院副教授高帆解释说，这种大豆主导型的粮食进口格局意味着，中国在稻谷、小麦、玉米等三种主要粮食产品上的自给率是高的。
2012年，按照常住人口计算，我国城镇化率已经达到了52.57%，比2011年提高了1.3个百分点，也就意味着又增加了2103万城镇常住人口。
陈锡文也表示，2012年是我国历史上粮食进口最多的一年，这需要引起高度重视。并且坦言，虽有“九连增”，但当前主要农产品总量基本平衡、结构矛盾突出，由于农民工进城和居民收入水平提高，供给增长速度赶不上消费增长速度。
随着城镇化的加速，农业的任务非常艰巨。一方面是粮食产品供给的不足，另一方面就是需求增长的过快。由经合组织、联合国粮农组织日前共同发布的《2013~2022年农业展望》报告称，受农村劳动力投入质量下降、人力成本渐高，以及耕地质量下降等因素影响，未来10年中国粮食产量增速将有所放缓，但主要粮食作物仍可以保持自给自足。
不过，未来10年，农业生产每年增长1.7%，消费每年增长1.9%，也就意味着农业领域存在一个不断扩大但适中的缺口。土地和水资源问题是制约农业产量最为主要的因素。
中国虽然拥有世界第三大可耕作土地面积，但是人均可耕作面积低于世界平均值(0.22公顷/人)的一半，只是OECD国家的平均值(0.35公顷/人)的四分之一。
近年来，尽管政府三令五申，但耕地面积仍在持续减少。根据国土资源部的统计，全国耕地面积从1997年的1.289亿公顷减少到2008年的1.217亿公顷，减少了6.2%。
陈锡文曾表示，如果粮食全部自给，需要再增加6亿多亩的土地，中国若要自己保障粮食，需要有30亿亩以上的土地，现在大约有20%的缺口。
这就意味着，中国对粮食安全的定位面临严酷现实，土地资源自给率只有80%，只能满足国内90%谷物、油料等农产品的消费需求，其余的10%需要从国际市场进口。从战略上看，今后进口国外农产品、利用境外农业资源将不可避免。
5月25日，在2013年中国农村发展高层论坛上，国务院发展研究中心研究员程国强认为，即使今年粮食总产十连增，粮食线性增长是确保粮食安全的途径，但不是唯一的内涵。“从立足国内来讲，还是要保证口粮主食的供应。全球供应，主要是指非口粮农产品，应该建立全球供应网络，也就是该放的放，义无反顾，不需要争论。”
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