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环保普法助推美丽姜堰绿色发展
张亚平
结合姜堰“两型社会”建设和国家生态区创建工作，姜堰区环保局全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区经济社会发展大局，开展了以生态建设、环保法律法规为重点的“一学二讲三用”的法治宣传教育活动，有力地推动了全区两型社会建设，促进姜堰经济社会又好又快地发展。
学法——搭建载体、突出业务、营造氛围
搭建载体集中学。每年制订法律法规学习计划，坚持每周一次集中学习，邀请省、市专家授课，讲解环保法律法规，分析解剖预防职务犯罪案例，全面提高全体干部职工依法行政的意识和能力。在全区区级机关率先导入ISO9000质量管理体系，历经1年半的时间，对全局6个科室、6个站所100多名干部职工进行了系统培训、专业指导、评审认证。通过体系导入，确认工作质量点和结果点，相关资源得到了科学合理的分配和利用。职责权限进一步明确，管理和服务的效能得到了充分发挥。
突出业务针对学。建立局组学法制度，党组成员以身作则，做到带头学法；以科室组成学法小组，分专业、分层次组织各科室、各业务部门干部职工学习最新出台的环保法律法规、专项标准及技术规范，增强学法的针对性和实效性。
营造氛围自主学。区环保局为每位干部职工发放了学习教材，便于大家利用业余时间进行学法，同时每年组织干部职工参加各类知识竞赛和业务考试，达到“以考促学”的目的。定期组织业务骨干参加国家、省市培训，由业务骨干为干部职工定期讲课，在提高自身素质和能力的同时，带动了身边同事学法、敬业的热情。
讲法——扩大对象、丰富手段、拓展形式
扩大环保法制宣传对象。通过向领导干部汇报工作，邀请参加环保宣传活动，赠阅《中国环境报》等行之有效的形式，增强领导干部的环保法制意识。通过环保审批前置契机，在审批中通过告知书、宣传册、承诺书等形式适时提请企业法人关注企业行为所触及的环保法律法规，增强企业法人的环保守法意识。通过环保民意征集、环保信访调处，环保非政府组织建设等，提高群众环境法律法规知识的普及率。
丰富环保法治宣传手段。将宣传手段由单一的平面宣传发展为多渠道动态宣传。充分利用报纸、电台、电视、网络等现代传播手段，开辟专栏或专题节目着重宣传环保法律知识，使环保法治宣传融入健康向上的机关文化、企业文化、社会文化建设活动之中，推动环保普法进机关、进企业、进社区、进学校、进农村，形成了全区一盘棋。
拓展环保法治宣传形式。重点利用“6.5”世界环境日、“法制宣传日”、科普宣传周等有利时机，以“推进生态文明、建设美丽姜堰”、“环境保护，从我做起”、“低碳生活、绿色出行”等为主题内容，广泛开展环保法律法规宣传教育、现场受理环境信访案件投诉、开展环保咨询等活动，结合“低碳机关”、“绿色企业”、“绿色社区”、“绿色学校”、“生态镇村”等细胞创建工程，以“快乐普法”活动为载体，通过发放环保法律法规、环保宣传画册、宣传资料等，开展图片巡展、环保知识讲座、知识竞赛等活动，受到了社会各界及群众的欢迎，取得了良好的社会效果。
用法——抓队伍、严执法、建机制
打造廉政高效的执法队伍。以落实中央“八条规定”，省、市“十项规定”为抓手，进一步加强机关作风效能建设，积极开展“满意环保”、“环保卫士、生态使者”环保服务品牌创建活动，制定出台全员绩效考核方案，推行工作人员综合表现家庭通报制度，形成家庭、机关双向推进机制。加强党风廉政建设，通过征集“廉政公益海报”、旁听贪腐案件的法庭庭审、邀请讲师团进行预防职务犯罪教育、在局环保网站设立党风廉政建设专栏等形式来构建廉政教育的长效机制，全面建树环保新形象。
保持执法必严的高压态势。密集开展环境安全百日大检查、环保“零点”行动、绿色护考、“四项排查”等一系列专项行动，每年累计出动执法人员6000余人次，检查3800多厂次，制作笔录4000余份，立案查处各类环境违法行为40多件。连续9年开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，先后对全区小拉丝、小造纸、小砂粉、小化工、小电镀企业等重点环境污染重点问题实施专项整治，整治环境违法企业770多家，新上治污设施243台(套)，解决了一批影响群众生产生活的区域性、行业性、结构性环境污染问题。
建立企业守法的综合机制。重点开展“两高”环境污染刑事案件司法解释宣传，推进法院、检察院、公安、环保等多部门环境执法联动机制试点，增强环保“高压线”震慑警示作用。大力实行企业环保规范化建设，推进“阳光排污”工程，全区9家单位排污设施安装19个监控摄像头，29家重点企业安装84台（套）在线监控设施，30家企业设置了便于监督和检查的厂外排放采样口。积极推广“绿色信贷”、“绿色保险”等环境经济政策，对全区543家企业开展环境行为评级，全面推行企业环境污染责任保险工作，重点涉及化工、油品、电镀等重点行业，提升了企业污染风险防范能力，保障了区域环境安全。（作者系区环保局局长）（责任编辑：孙成喜）——2013年8月姜堰区委党校《学习》杂志第4期
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