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——以《2012年全国教育事业发展统计公报》为据
刘广明
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》正式颁布实施的三年里，我国高等教育正在发生着细微的变化。在教育部公布的《2011年全国教育事业发展统计公报》中，我们大致看出中国高等教育的持续进展与细微变化。下表是近五年有关中国高等教育的主要数据： 近五年高等教育的基本数据[1]
由以上数据，我们可以得到如下反映中国高等教育运行态势的指标与2011年相比，变化不大，说明中国高等教育在稳定中持续发展。 第一，高等教育招生数平稳上升，高等教育总规模持续增大，普通高等教育占比继续扩大。2012年共招收本专科生681.50万人，比2011年本专科生招生数增加7.33万人，增比1.08%。相比2011年本专科生招生数增加19.74万人，增比为2.98%，增幅进一步减少。中国高等教育正在恢复理性增长的态势，走内涵发展的道路。硕士生招生52.13万人，相比2011年硕士生招生49.49万人，增加2.67万人，增幅5.4%。相比2011年比2010年增加2.02万人，增比4.25%，增幅略有增加，也算常态发展。博士生招生6.84万人，相比2011年博士生招生6.56万人，增加0.28万人，增比4.27。相比2011年比2010年增加0.18万人，增比2.32%，增幅略大。高等教育的总规模达3325万人，其中，普通高等教育在校生为2391.32万人，占比75%，较之2011年占比72.9%、2010年占比70.6%、2009年70.3%相比，说明高等教育规模主要由普教学生构成。这也说明，高中毕业生基本都可以上大学逐步成为可能。 第二，专任教师数增加不大，生师比仍然过高，提高教育教学质量仍是一个大问题。2012年的生师比是17.52：1，较之2011年的生师比17.42：1，2010年的17.33：1， 2009年的17.27：1，生师比进一步提高。生师比是反映一所大学办学质量的重要指标，生师比已经连续三年持续走高，中国高校教师的负荷仍然很大。与教师增幅不大相对应，学生数却地持续增加。2012年，普通高等学校本科、高职（专科）全日制在校生平均规模为9675人（比201年增加31人），其中，本科学校为13999人，比去年增加435人；高职（专科）学校为5858人，比去年增加43人。说明高职（专科）招生困难情况有所好转。本科院校校均人数的增加，也将进一步带来人才培养的质量问题。说明中国本科院校教育教学质量的提高将是一个漫长的过程。 第三，高职高专学校数增加17所（2011年增加36所），本科大学数增加16所（2011年增加17所），民办性质的高校增加9所（2011年增加22所），说明中国大学升格风虽然缓解，并没有发生根本改变。从中可以看出，中国高校的升格风仍未得到有效控制，中国高校同质化追求没有得到改观。错位发展，同类竞争的高等教育格局仍未形成。在民办高等教育方面，民办高校数仍在持续上升，2012年独立学院数为303所，比2011年减少6所，说明中央对独立学院的控制取得一定效果。民办高校实际增加数是3所。说明民办高等教育学校的前途并不乐观。民办高校需要走特色发展之路，否则，它们将面临破产的危险。 第四，高等教育毛入学率稳定提升，幅度超乎预料。由2011年的26.9%，提高到30%，增加了3.1个百分点。由于我国《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出，到2020年我国高等教育毛入学率要达到40%。人口专家预测中国未来十年18-22周岁年龄的人口分母将下降4000万人左右。要实现2020年高等教育毛入学率目标，每年高等教育毛入学率要增加1.6%左右，招生数平均每年增加50万人。从这点看，2012年毛入学率的增加值略大。 第五，报考人数减少18万，招生人数增加7.33万人，录取比例逐年提高，就业压力进一步提升。2012年全国平均录取率比2011年增加2.7个百分点，达到75%，个别省份的录取率将达到90%以上。高中生上大学将成为一种常态，伴随着这种常态，是人们对优质高等教育资源的渴望，这也将进一步形成高校重视内涵发展的外逼机制。但毕业生数逐步增加，由201年的608.16万人增至624.73万人，高校毕业生就业压力将进一步提升。 在以上发映高等教育持续稳定发展的数据之外，2012年中国高等教育还有三个细微变化。 第一，民办高校首次有了研究生入学。2012年五所民办高校获得硕士生培养资格，2012年他们共招收研究生155名。虽然数量少，但反映了中国高等教育的一个新变化。高层次人才不再是公办高校、科研机构的专利。 第二，高校硕士授权单位增幅较大。2012年高校研究生机构数为534人，较之2011年，增加53个。较之2009-2011年的481年，2008年的479所，增幅较大。说明中国高校追求层次提升的冲动很大。2013年由于国家特殊项目的设立，研究生机构数将进一步增加。 第三，高中毕业生放弃高考数增加明显。2012年高中在校生数是2467.17万人，较之2011年增加12.35万人，高中在校实现两连增；2012年高中毕业生数是791.50万人，较之2011年增加3.76万人，这也是近五年来高中毕业生数首次增加。在两项增加的同时，2012年报考数是915万人，较之2011年减少18万人。说明有20万以上的高中毕业生选择了放弃高考。 综合而言，2012年中国高等教育的主线仍然是内涵发展。主要表现是学生规模增加速度、学校升格数得到控制，高等教育规模的增加比例在合理范围内。突出的特点是普通高等教育在中国高等教育中的占比进一步提升；就业压力加大。但从具体的运行数据来看，影响高等教育质量的因素仍然存在，主要有师生比过高、中专和专科升格学校较多、高职高专学校人数减少、生均教学仪器占比和建筑面积没有变化等。2013年“2011计划”、博士授权项目等已经实施，伴随着高校投资的不同，高校之间距离会拉大，但超同性会提升。中国或许更需要针对不同高校采取不同激励措施，以实现中国高校的错位发展，避免高校升格的冲动。
[1] 本表数据均来自教育部公布的近5年《全国教育事业发展统计公报》 |
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