当好“带头大哥”需练好本领——— 关于济南带动省会城市群经济圈加快发展的思考(上)   鸟瞰建设中的汉峪金融片区 (本报记者 陈长礼 摄) 西部新城建设突飞猛进，目前，腊山河景观改造工程已基本完工，整条河道周围花草茂盛、绿树成荫。(本报记者范良 摄)位于泉城路金街的恒隆广场。 (杨宁 摄) 全球经济一体化的经验表明，经济圈在区际乃至国际经济竞争与合作中的作用越来越重要。中国城市发展报告显示，全世界范围内，美国三大都会区(大纽约区、五大湖区、大洛杉矶区)的GDP占全美国的份额为67%，日本三大都市圈GDP占全日本的份额达到70%，中国三大经济圈占GDP总量的近四成。 强化核心城市龙头地位济南还需在多方面破题 近日，我省出台了《省会城市群经济圈发展规划》，提出要努力建设全国一流的城市群经济圈。经济圈建设成效如何，关键在于能否有一个有足够辐射带动力的核心城市。 从国内的一些经济圈来看，均是注重核心城市的地位，并把强化龙头地位作为核心城市做大做强的基础。郑州根据国务院批复的城市总体规划提出，2020年要把郑州建设成为我国中部地区重要的中心城市、全国最佳居住城市和中原经济区核心增长区，在河南的首位度进一步提高，在支撑和引领中原经济区建设中更突出地发挥龙头、重心和示范性作用。在成都经济区建设发展过程中，成都提出放在参与国内、国际竞争的大平台上，积极加强和成都经济区内其他城市的合作，提出“规模看区域，水平看成都”，将城市定位为建设“世界现代田园城市”，对成都经济圈的融合发挥了关键作用。 作为省会城市群经济圈的核心城市，济南理应起到龙头作用。但是数据显示，形势不容乐观。与同类城市相比，济南作为省会城市群经济圈的核心城市，在圈域的首位度仍然处在较低水平。与中原经济区的郑州市、武汉经济圈的武汉市、成渝经济圈的成都市、长株潭经济圈的长沙市相比，2011年4市生产总值分别达到4912.7亿元、6756.2亿元、6854.6亿元、5619.3亿元，我市为4406.3亿元；在占经济圈总量比例方面，成都、武汉、长沙生产总值分别占其经济圈的54.3%、57.3%、36.2%，我市仅为27.3%。2012年，我市的生产总值达到4812.68亿元，在省会城市群经济圏占比并无太大变化。从综合服务功能来看，济南作为经济大省山东的省会，在金融、要素市场、外向型经济等方面的服务功能还不够强，难以满足更高层次发展的需要。 提高经济圈的首位度关键要从经济上突破 对济南来说，提高经济圈首位度，关键在于从经济上取得突破，通过发展省会优势做大做强省会经济，这既需要省里政策的助力，更需要自己增强造血功能，通过主观努力提升核心城市的地位。《省会城市群经济圈发展规划》的出台，意味着区域内经济资源配置会更加合理，形成错位发展、齐头并进的局面，这对于致力发展总部经济和建设区域性中心城市的济南来说可谓是重大利好。 作为山东省的省会，济南在发展总部经济方面有了一些基础，但是聚集效应并不明显。分析人士认为，《省会城市群经济圈发展规划》的推出，对济南总部经济的发展既带来了压力也带来了难得机遇。济南可以与其他城市展开错位竞争，形成特色，寻找契合实际的总部经济发展模式。比如，鼓励省内外有统一核算和财务职能的总部经济项目在济南集聚，打造省会总部经济聚集区；利用好综合保税区的优势，引导支持国内外大企业集团在济南设立生产、研发、营销、采购等实体性区域总部。 打造金融创新示范区提升发展质量和档次 近年来，济南一直致力于建设区域性金融中心，并规划了“两核三区”金融业空间发展格局：以济南金融商务中心区和济南东部金融新区为核心，以济南西站金融后台服务区、济南高新区资本市场发展示范区、章丘市农村现代金融制度改革示范区为补充的“两核三区”金融业空间发展格局。2012年，全市金融机构总数达298家，其中银行34家、保险公司72家、证券公司(营业部)58家，全国性股份制银行、国有商业银行在济南全部设有分支机构，金融业增加值占全市生产总值的比重达8.5%，金融机构本外币各项存贷款余额分别达9319.4亿元、8686.6亿元，分别居全省第二位和第一位。济南已成为省内金融业务规模最大、机构数量和从业人员最多、业务种类最全、服务功能最强的城市，在服务周边地区信贷融资、结算支付、风险监控等方面有着巨大潜力。特别是随着山东路演中心、山东金融数据中心以及筹建的山东金融资产交易中心和齐鲁股权交易中心管理总部四个平台的建立，大大提升了我市金融生态环境与金融品牌，完善了现代金融体系。随着《省会城市群经济圈发展规划》的出台，济南需要推动省级证券、保险、信托、创投基金等各类金融机构的总部进一步向济南聚集，加快金融要素市场建设和资本市场发展，打造全省金融创新发展示范区，以提升区域性金融中心发展的质量和档次。比如，引进中国进出口银行、推动高新区进入国家代办股份转让系统试点(新三版)、实现6家农信联社的“组团”发展。 区域内产业合理定位分工 作为核心城市，济南迎来了产业优化和集聚的大好机遇。从外地经验来看，成都天府新区围绕再造一个“产业成都”的核心目标，以战略性新兴产业、现代制造业、高端服务业和现代都市农业发展为重点，将新区划分为天府新城、空港高技术产业功能区和成眉战略性新兴产业功能区等7个分区，目标是到2015年天府新区实现地区生产总值2500亿元以上。湖北利用武汉在交通区位、市场销售、科技信息和人才创新方面优势，积极鼓励企业将研发中心、销售中心迁往武汉，助推武汉经济发展。对济南来说，可以借鉴成都、武汉以及广佛肇、深莞惠、珠中江经济圏产业整合发展的做法，研究建立省重大产业项目落户济南的财税互惠机制，引导全省重点优质高端产业项目更多向济南布局，支持省会先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业等高端产业集聚发展。从济南本身来说，目前正在着力打造汽车、信息、机械装备、新能源及节能环保、石化及新材料、食品医药、轨道交通装备7个千亿级产业集群。下一步，应该结合省会城市群经济圈规划，合理定位区域内产业分工，实现产业链关联企业在地域相对集中布局，提高区域配套能力，增强区域整体实力。 (本报记者 王彬) 延伸阅读 省会城市群经济圈前8个月新增贷款786亿元 本报9月23日讯(记者 周芳通讯员 刘伟厚)记者从人行济南分行获悉，1-8月份，我省各银行进一步优化信贷结构，多渠道增加信用供给，全省新增贷款近3500亿元，有效支持了实体经济发展。 据统计，1-8月份，全省本外币贷款增加3499.7亿元，其中8月份全省本外币贷款增加361.5亿元。对重点区域、重点领域支持力度加大。以住房贷款为主的中长期个人消费贷款增加112.9亿元，同比多增53.5亿元。蓝黄、“一圈一带”区域信贷稳步增加。1-8月份，黄三角、半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈本外币贷款分别增加589.2亿元、1888.3亿元和786.6亿元，分别同比多增20.2亿元、36.8亿元和1.7亿元，分别占新增贷款的16.8%、54%和22.5%，同比提高2.3、6.5和2.4个百分点。“三农”和小微企业贷款平稳增长。1-7月份，全省涉农贷款增加1645.8亿元，同比多增76.1亿元；增量占全省贷款增量的52.4%，同比提高4.5个百分点。小微企业本外币贷款增加966.8亿元，增量占全省企业新增贷款的45.1%，高于大型企业贷款占比37.3个百分点。 1-8月份，全省本外币各项存款增加6616.9亿元，同比多增686.6亿元。8月份，全省本外币各项存款增加1104.6亿元，同比多增733.3亿元；1-8月份，本外币储蓄存款增加2844亿元，同比少增130.3亿元；其中，8月份增加134.5亿元，同比少增122.8亿元，储蓄存款同比少增的主要原因是随着居民投资渠道多元化，收益率较高的理财产品、国债等产品对储蓄存款的分流作用依然明显。 |
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