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一条银行短信让消费者“被开通”付费服务；借记卡章程一经修改，毋须事先通知持卡人就可生效；流量余额不退、话费过期作废……近年来，电信业、银行业合同中的一些条款备受消费者诟病。 对此，市工商局昨日发布消息，从即日起至年底，将针对消费者反映强烈的领域，开展银行业、电信业不公平合同格式条款专项治理。 电信银行业合同“乱象”频出 商报记者了解到，近年来，格式合同条款被广泛运用于诸多领域，电信和银行业依托格式条款损害消费者合法权益的事件也屡被曝光。据市消委会统计，今年上半年，保险销售、金融服务、通讯服务等方面的投诉越来越多，共计1249件，占总投诉量的21.1%。 “明明是到银行购买理财产品，结果被忽悠成了保险。”昨日，家住南坪的市民陈先生告诉记者，在某银行工作人员推荐下，他叔叔将50万元积蓄用于购买理财产品。谁知到第二年时，工作人员却通知他说这是笔保单，按照合同约定，他叔叔每年需存入50万元，共需存5年。若是要退，只能退还几万元。 而在电信行业，宽带接入等电信通讯也渐成消费者申诉热点。在2012年的十大申诉热点中，我市全年受理宽带接入申诉208件，与2011年同期相比增长342.55%。此外，消费者反映较多的问题还包括网速达不到合同约定的标准、商家拒绝扣除维修占用时间等。 将重罚两行业霸王条款 针对这些乱象，我市工商局将从即日起至今年底，针对消费者反映强烈的领域，对银行业、电信业不公平合同格式条款进行专项整治行动。 市工商局合同处相关负责人介绍，根据国家工商总局此前下发的通知，从今年10月起，全国工商系统将集中开展为期5个月对银行、电信业合同格式条款的监管。此次整治将针对当地银行业、电信业不公平合同格式条款中易发、多发、侵害消费者权益较严重的重点条款，集中采取行动，查办一批社会公众反映强烈的合同格式条款案件。 此前，银监会办公厅也下发通知，要求各商业银行对“信用卡格式条款中损害银行业消费者合法权益，或银行业消费者合法权益保护有待加强的条款”进行梳理筛查并整改纠正。工信部也发文要求各电信运营商在行业纠风工作中全面清理、改进各类不规范的合同行为。 “目前，我市已展开对电信、银行业不公平合同条款的收集，下一步将邀请法律专家对其进行评审。”上述负责人表示，此次将重点整治个人借款合同、理财合同、信用卡合同、固定电话合同、互联网传输合同。对利用不公平合同格式条款，侵犯消费者合法权益的企业，将按照相关规定从重处罚。 个案1 办理宽带 两年才能注销 根据市消委通报，有网友在网上发帖称，因工作变动，他从区县调往主城，但办理的宽带却惹了烦心事。“去年9月才办的宽带上网包月服务，到现在还不到一年，想断网，但运营商却要我支付违约金。”该网友称，营运商表示，宽带上网须在网满2年，期间如果注销，则需支付违约金。 对此，市工商局相关负责人表示，诸如这类要求用户绑定2年、或者绑定购买手机或办手机号等条款，我市曾开展为期9个月的“打假四霸反欺诈”专项行动。“四霸”即整治滥用市场优势地位，制定“霸王合同”、强制服务、搭售商品、滥收费用等“霸王”行为，挑战垄断行业，打破行业潜规则。 个案2 银行发条短信 强制开通付费服务 “银行发一条短信，就强制开通了必须每月付费的服务。”家住渝中区的戴先生最近遇到了这种烦心事。 戴先生告诉记者，他办理银行卡是为了交房屋按揭，办卡时并未申请接收该银行的任何短信服务。但不久后他接到了该银行发出的一条服务信息：“为方便您准确还款，我行将向您提供扣款账户余额不足提醒、贷款扣款成功通知、预期提醒、扣款账户资金变通通知等短信增值服务，每月3元；首次开通，免费体验一个月。如不需此服务，请在收到短信3天内主动致电取消。”戴先生表示，按这条短信内容所说，一旦收到短信，若不取消，他每月都会被扣费。随后他向渝中区消委进行了投诉。 “银行的行为实际上已经涉嫌‘霸王条款’。”渝中区消委会相关人士称，该银行的行为属于针对特定消费者开通指定的增值服务，已经涉嫌不公平竞争，扰乱市场秩序，剥夺了消费者的自主选择权，并有强制性消费和设置“消费陷阱”的嫌疑。 记者 严薇 律师说法： 重庆鼎凌律师事务所莫梦觉律师表示，格式条款是指当事人为了重复使用而预先拟定、并在订立合同时未与对方协商的条款。格式条款在电信、银行、保险等行业广泛使用，因为其掌握了主动权，往往很多条款对消费者而言是不合理的。 为维护公平、保护消费者，《合同法》对格式条款进行了严格限制，第一，提供格式条款一方有提示、说明的义务；第二，免除提供格式条款一方当事人主要义务、排除对方当事人主要权利的格式条款无效；第三，对格式条款的理解发生争议的，应当作出不利于提供格式条款一方的解释。 莫梦觉律师表示，在格式条款对消费者不利的情况下，大多数时候消费者可以用以上三款来保护自身的合法权益。但是消费者毕竟处于弱势地位，更需要政府部门在规范各个行业的商业行为中有所作为，才能使消费者得到公平对待。 |
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