|
在新形势下阳光计生行动的思考与探索
---襄城县麦岭镇计生办
一、工作现状。
一是实行政务公开，推进“阳光管理”。麦岭镇出台了关于进一步推行人口计生工作政务公开及规范的一系列文件，把政务公开工作纳入年终目标考核内容。建立完善主动公开制度、依据申请公开制度、公开评议制度等七项制度，着力构建政务公开长效机制。镇、村都设置了计划生育政务公开栏，实行政务公开、办事公开、村务公开全覆盖。同时，针对政务公开的不同内容，确定长期公开、定期公开、逐步公开及群众点题公开等公开方式，做到了有章可循，有法可依。并在公开形式上不断创新，最大限度地扩大政务公开面。
二是以人为本，推进“阳光服务”。麦岭镇严格落实计生惠民政策，全面落实农村部分计生家庭奖励扶助和特别扶助、企业退休独生子女父母职工养老补助政策。实现“新农保”与计生优惠政策的衔接，对参加“新农保”的部分计生家庭给予财政补贴。开展生育关怀行动，对困难计生家庭实施救助。深入开展关爱女孩行动，协调相关部门出台各项优惠措施，对贫困女童进行救助。镇计生办设立服务大厅，为育龄群众提供计生行政事项办理“一条龙”服务。严格执行首问责任制、限时办结制、过错追究制等效能制度，工作人员全部挂牌上岗，设置效能公示牌和监督牌，维护群众的知情权和监督权。规范服务承诺制度内容，缩减审批程序。组织技术人员进村入户为育龄群众提供零距离免费服务。
三是加强社会监督，推进“阳光维权”。镇计生办开通监督举报和便民维权电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议。计生办领导及时解答群众提出的问题，进一步畅通群众的诉求渠道。实行常年有奖举报制度，在每个行政村设置举报箱。认真做好信访工作，对信访案件由镇领导包案解决、及时解决，做到了“件件有着落、事事有回音”。
二、存在的问题。
我镇计生工作多年来始终以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、社会监督为重点，深入开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。确保权为民所用，利为民所谋，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力。经过全体干部的积极努力，“阳光计生行动”取得明显成效，但在实际工作中，特别是在人口计生政策的落实中还存在一些问题。
1、舆论导向的偏差。由于当前人口计生政策的适时调整，有人认为当前的人口计生政策在不断放松，人口计生工作的地位在不断下降，无条件放开二胎生育、想生几个就生几个的观念在慢性增涨，偏好男孩生育、依靠儿子养老的观念根深蒂固，低生育水平的稳定仍面临挑战。
2、服务意愿的单向。在人口计生一系列服务措施中，很大程度上是人口计生部门主动要求为育龄群众服务的热情很高，而一部分育龄群众只是被动地接受服务，自觉进行预防性咨询、检查的意识不强，不注重孕前产前防范，而迫于事后再进行补救。
3、奖励制度的局限。各级都在逐步建立人口计划生育利益导向机制，但在制定和落实政策的过程中，部门之间缺乏紧密的配合，比如涉农、就业、就医、救济等惠农政策，没有突出计生家庭，有些甚至不利人口计生政策的落实。虽然国家还出台了农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，这一制度的实施对人口计生工作起到了极大的推动作用，但由于奖励的范围、对象和额度有限，只能说是给予了农村计生家庭一定的生活补助，而长期的社会保障问题还没有得到根本解决。
4、处罚手段的乏力。特别是在社会抚养费的征收上存在“穷人”无力交款、“名人”不愿交款、“狠人”拒绝交款、“富人”逃避交款的问题，在性别比的整治上存在隐匿性强、难于发现、难于取证的问题，从而导致少数对象该处罚的不能及时处罚到位，该处理的不能及时处理到位。
三、解决问题的主要对策
1、加大政策宣传力度。以婚育新风进万家活动为载体，大力实施“阳光计生”行动，推进入户宣传，规范媒体宣传，加强社会宣传。一方面加强对现行的人口计生政策稳定性、连续性的宣传，另一方面以多种形式大力倡导科学、文明、进步的婚育观念，形成“男女平等”、“生男生女都一样”的良好氛围。
2、加大优质服务力度。突出计划生育、优生优育、生殖健康三大主题，以提高出生人口素质和育龄群众的生殖健康水平为目的，进一步健全服务网络，提升服务能力，拓展服务范围，保障服务经费，大力开展全方位的计划生育优质服务，提高广大育龄群众参与计划生育工作的热情和主动性。
3、加大利益导向力度。进一步完善计划生育利益导向机制，特别是相关部门在出台普惠政策时一定要优先考虑计生家庭，让党和政府普惠政策的阳光充分照耀到计生家庭，让他们感到政治上有人关注，生育上有人关怀，生活上有人关心，能够优先享受改革发展的成果。
4、加大惩处震慑力度。对违法生育的对象，既要体现人性化的执法，又要坚持严格执法、文明执法，对“穷人”要分期分批收，对“名人”要说服教育收，对“狠人”要依法强制收，对“富人”要依法公开收。加强人口出生性别比的综合治理，强化过程管理，注重超前预防，加大举报奖励和部门配合的力度，对非医学需要鉴定胎儿性别和非医学需要人工终止妊娠的，要发现一起，查处一起，教育一片，震慑一方。
回顾历史，成就辉煌；展望未来，任重道远。站在新的历史起点，阳光计生行动面临的形势更加复杂、任务更加艰巨。但我们要坚信在镇党委、政府的关心重视下，在社会各界的大力支持下，在全体计生工作者的辛勤努力下，我镇的阳光计生行动一定会再上新的台阶，实现新的跨越！为麦岭镇计划生育建设做出新的更大贡献！
|
