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同志们： 为了做好2013年秋季重大动物疫病防控工作，9月12日农业部召开了全国秋季重大动物疫病防控工作视频会议，农业部副部长于康震作了重要讲话。为贯彻落实好全国秋季重大动物疫病防控视频会议精神，省农业厅紧接着召开了全省秋季重大动物疫病防控工作视频会议。黄华康副厅长对开展秋季动物疫病防控工作做了重要的部署，措施具体，要求明确，对我市即将全面开展的秋季重大动物疫病防控工作具有很强的指导意义。等一下，市政府傅晓雄副市长还要做重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我结合全市动物疫病防控工作实际，对做好今年秋季重大动物疫病防控工作，讲几点意见： 一、准确把握形势，增强工作的责任心和使命感 今年以来，我市按照省农业厅、南平市农业局和市委、市政府的工作部署和职责要求，加强组织领导，认真落实重大动物疫情防控措施，做到免疫不留空档、监测不漏村落，构筑了有效的免疫保护屏障，确保了全市没有发生高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情，取得了动物疫病防控的阶段性成果，主要体现以下几个方面： 一是疫病防控成效明显。我市坚持将免疫抗体合格率作为考核重大动物疫病防控工作成效的重要指标，做到集中免疫与补免、加强免相结合，强制免疫与抗体监测相结合。能够积极应对严峻形势带来的挑战，及时总结新经验、探索新路子，确保了免疫密度和免疫质量的进一步提升。全面完成了省、南平市下达的监测采样、消毒灭源、流行病学调查各项任务，应急值守、疫情报告和核查工作得到规范，动物疫病防控形势保持平稳的态势。 二是创新免疫体系建设机制。春防以来，各乡镇（街道）不断创新完善防疫工作机制，推行以乡镇（街道）为基础，以村级动物防疫员为主体组建防疫专业队，开展拉网式集中免疫和月免疫日制度相结合的防疫工作机制。集中免疫过后，及时开展免疫抗体监测，对免疫抗体达不到要求的畜禽进行加强免疫，对漏免、新补栏的畜禽进行集中补免，确保了免疫密度和免疫质量。 三是消毒灭源全面落实。全市共计投入资金12.6万元；发放消毒药品1.86吨/千升；消毒乡镇（街道）18个，行政村 217个，规模场136个，市场24个，集中屠宰场16个;消毒总面积达183.16万平方米，取得了良好的效果，为我市秋季重大动物疫病的防控工作打下了坚实的基础。 春防以来我们取得了一定成绩，同时，也要充分认识到当前形势下动物疫病防控工作面临的新情况、新问题。一是入秋之后，气温变化大，极端天气多，畜禽抵抗力下降，极易引发各种疾病；二是H7N9禽流感在我国多地出现人感染，并在多个活禽交易市场检出H7N9禽流感病毒阳性；周边省份口蹄疫和高致病性禽流感等疫情还有发生；三是畜禽跨区域调运频繁，疫情发生传播的风险增大；四是病原的污染难以彻底根除，潜在的病原威胁依然存在，防控任务十分艰巨。为此，我们必须时刻保持清醒的头脑，切不可因为春防形势好于往年而麻痹大意、放松警惕，越是在这种时候，思想上越是要高度重视、提高警惕，加强组织领导，强化工作措施，切实做到工作不松懈、力度不减弱，全力以赴做好秋季重大动物疫病防控工作，确保全面完成全年防控目标任务。 二、突出工作重点，确保防控措施落到实处 秋防工作，是全年重大动物疫病防控的关键。各乡镇（街道）要立足当前动物疫病防控严峻形势，精心组织，全力以赴地落实好集中强制免疫、抗体监测、督促检查等方面工作： 一要抓好秋季集中强制免疫。今年开展的动物强制免疫的病种为：高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病等四种，同时统筹兼顾做好鸡新城疫、狂犬病等其它疫病的免疫工作。集中免疫从9月17日开始，到10月25日前全面完成。要求做到“五不漏”（即：市不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜〈禽〉、畜〈禽〉不漏针）；11月全面开展免疫抗体监测工作。在开展免疫中，要规范免疫记录，实行《动物免疫证》入户制度，建立市、乡、村、户（场）四级免疫档案；实行“一畜一标”可追溯制度，规模猪场出栏生猪免疫标识、散养户免疫耳标佩戴率达到100%。 二要落实监测和流调工作。各乡镇（街道）要严格按照年初我市制定的监测计划和7月份制定的动物疫病专项流行病学调查实施方案要求落实监测和流调工作。当前监测重点是，加强种禽场、水禽场、活禽市场和候鸟活动频繁地区的高致病性禽流感的监测采样，同时，还要做好动物H7N9禽流感监测工作，发现问题，及时处置，把疫源消灭在源点；加强屠宰场、养殖密集区等高风险地区的口蹄疫、高致病性猪蓝耳病的监测采样，及时消除疫情隐患。 三要健全动物疫病防控应急机制。特别要针对今冬明春防范H7N9禽流感、A型口蹄疫等疫情，要做好充分的准备。一是做好突发疫情应急处置工作，健全应急指挥机构和应急预备队。加强应急队伍的培训和演练，做好应急物资储备。二是要强化应急值守，坚持24小时值班制度和领导带班制度。进一步完善疫情报告、举报和核查制度，把每一起疫情核查都当作一次应急演练，做到有记录、有核实、有反馈。一旦发现突发或疑似动物疫情，要按照“早、快、严、小”的要求，采取果断的措施，坚决消除疫情，确保疫情不扩散、不蔓延，并按规定及时上报。 四要抓好其他动物疫病防控工作。要在高度重视重大动物疫病防控工作的同时，重视猪流行性腹泻、猪圆环病毒病、猪链球菌病等其他疫病的防控工作。各乡镇（街道）要组织兽医技术人员加强对养殖企业的防疫指导，规范养殖档案，定期消毒灭源，不断提高生物安全水平，减少生猪发生疫病，提高养殖效益和社会效益。其次还要加强对奶牛布鲁氏菌病、结核病的监测和防控工作，落实防控责任，有效保障畜牧业健康发展、确保动物产品消费安全。 五要加强督查，做好补缺补漏。今年继续落实重大动物疫病防控延伸绩效管理工作，各畜牧兽医站、街道农林水办要把秋防工作作为当前一项重要工作来抓，采取分片包干负责等方法，进村入户做好动物防疫的技术指导。市局也要组织由局领导带队，市疫控中心、动物卫生监督所等部门人员参与的督查组，深入到乡（镇）、村开展秋防工作督查，发现薄弱环节，督促整改落实，促进工作平衡。确保全市免疫密度和免疫质量达到上级要求，努力提升我市重大动物疫病防控的整体水平。 三、加强科学指导，推进现代畜牧业发展 1、严格新建养殖场的审批关。各乡镇、街道要认真按照《建瓯市畜牧业发展布局规划》的要求，组织做好规划的宣传和实施工作；围绕发展现代畜牧业的目标，推进科技养殖、生态养殖，对新建养殖场要严格按照“三区规划”要求，开展科学选址、科学建场、科学饲养管理。对新建养殖场要经过乡镇国土、环保、林业、畜牧等部门审核通过，严禁在禁养区、禁建区内新建养殖场。 2、加强动物疫病防控体系建设。市畜牧兽医水产局各职能部门加强对畜禽养殖场、定点屠宰场的动物防疫条件的审核。按照《动物防疫法》的要求，指导各养殖场办理动物防疫条件合格证，督促养殖场建设防疫消毒、无害化处理和污染治理设施，并建立生产、免疫、消毒、饲料兽药使用及病死畜禽无害化处理记录，加强对各养殖场兽药、饲料和饲料添加剂等投入品的监管，从源头上提高动物疫病防控整体水平。 3、提升动物产品安全等级。一是要把好动物检疫关。规范产地检疫和屠宰检疫，重点落实“三必检”制度，即动物离开饲养场必检、进入屠宰场必检、动物及其产品进入市场必检；对病死畜禽不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，严格实行无害化处理，确保检疫合格产品持证率达100%，检出病害及产品无害化处理率达100%。二是要把好市场监管关。整顿和规范活禽市场经营秩序，落实每周定点检测制度，严格执行定期休市和消毒制度，重点落实“三必查”，即查免疫标识、查免疫证明、查检疫证明，防止流通环节传播疫情。三是要严厉打击违法行为。加大动物检疫和卫生监督执法力度，对不符合动物防疫条件，不执行国家强制免疫政策、逃避或抗拒检疫，以及贩卖病死畜禽及动物产品等违法行为，要坚决依法严厉查处。 同志们，开展秋季重大动物疫病防控工作任务艰巨，责任重大。关系到人的生命安全，关系社会稳定和经济持续发展。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步统一思想，明确责任，真抓实干，认真按照这次会议的部署和要求，切实抓好各项防控措施的落实，保质保量完成今年秋季动物疫病防控目标任务！ 2013年9月17日
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