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■新闻背景 日前，国务院部署推进公司注册资本登记制度改革，取消有限责任公司最低注册资本3万元等限制，企业年检制度改为年度报告制度，经营场所登记由地方政府规定。
本报讯（华商晨报 华商响网记者 赵威 孟畅）不少人都有自己创业的想法，但是注册营业执照需要数万元的注册资金，这笔费用让很多初次创业者望而却步。 公司注册资本登记制度改革究竟能给创业者带来多少影响？业内人士普遍认为，此次制度调整最大利好就是不用再受注册资金标准的限制，创业成本降低。 一人有限责任公司注册成本样本： 取消10万元限制 资金流更充足 申请注册公司通常包括企业名称预先登记、指定银行入资、验资、工商营业执照登记、刻制印章、办理组织机构代码证、办理税务登记证等步骤。 以创办一家食品配送公司的投入为例计算： 注册企业公告费、刻章费用等：约1500元左右 招聘工作人员：司机、销售员、会计各一名，工资6000元至7000元每月 门店、冷库租金，水电杂费：1万元每月 车辆费用：4万元至5万元 办公设备：1万元 一人有限公责任公司最低注册资本10万元，如果这一限制取消，创业者即可将这10万元资金用于初期投入，充足资金流。 ■案例 看点一：取消注册资本最低限制 降创业成本
改革内容：放宽注册资本登记条件。取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的首次出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。
“新政降低了创业成本，那些有好点子，但手头不宽裕的创业者，这回有机会一显身手。” 一位长期从事基层工商工作的业内人士表示，在其看来，政府推出降低创业成本的举措，是鼓励全民创业的一种有效手段，而最大的受益者将是中小微企业。 沈阳市中小企业局最新公布的数据显示，目前，沈阳已有中小企业31万多户，占全市企业总数比例超过九成，与2012年年初的27万多户相比，这意味着沈阳中小企业以每年超过两万户的数量增长。而中小企业吸纳就业人数也已经达到280万人，占全部从业人员的75.6%。 业内人士表示，中小企业已经成为促进城市经济发展和安置就业的重要力量。而伴随着注册资本限制制度的取消，市民的创业动力将进一步被释放。 中投顾问宏观经济研究员白朋鸣表示，新政将有利于降低企业前期运营成本，市场准入门槛降低，为创业者提供了机会。辽宁省社科院WTO研究所专家姜岩认为，目前辽宁的中小企业结构仍呈现出低端化特征，产品技术含量和附加值较低。而注册资金标准的取消则加大了拥有技术专利的个人投资创业的可能性，从长远来看，将对中小企业产业结构的调整产生积极作用。 看点二：放宽市场主体住所登记条件 激活资本存量 改革内容：放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，由地方政府具体规定。
业内人士认为，放宽注册资本登记条件和放宽市场主体住所，是国家基于激活资本存量的定位而进行的一项改革，目的在于降低民间资本进入公司运作领域的门槛。放宽注册资本登记条件后，更多的民间资本将会投入市场。 工商部门相关人士表示，深圳实施的企业登记制度改革涉及此项内容，取消了经营场所审查，企业不再为场地发愁，可以将家庭住所作为某些行业的注册登记经营场所，如果参照这个标准，信息咨询和软件开发等特殊行业或将实现接近“零成本”注册，政策一旦落地，在较短的时间内，可能会形成注册公司的“井喷”状况。但负面的可能就是出现“皮包公司”。 看点三： 将企业年检制度改为年度报告制度
改革内容：将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，同时建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性；另外，根据新政精神，将大力推进企业诚信制度建设，注重运用信息公示和共享手段，将企业登记备案、年度报告、资质资格等通过市场主体信用信息系统予以公示。推行电子营业执照和全程电子化登记管理，与纸质营业执照具有同等法律效力。将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”，向社会公布。
前述工商部门相关人士表示，企业年检制度改为年度报告制度是政府部门在企业监管思路上的大胆创新，企业年检往往需要工商部门投入大量的人力和物力，给企业也带来了负担，年检改为年度报告制度后，工商部门可集中精力为企业创造更好的服务与发展环境，提高工作效能。 “一年中，企业生产的食品多次抽检不合格，产品关注度肯定会降低。”沈阳一家食品企业负责人表示，今后任何单位和个人均可查询企业相关信息，这可以促使企业加强对自身的约束。 中投顾问宏观经济研究员白朋鸣表示，“推进企业诚信制度的建立”、“将企业年检制度改革为年度报告制度”等，是规避“皮包公司”产生的一个重要方面。企业一旦进入“黑名单”，将“一处违规，处处受阻”，违规的成本很高，企业势必会有所思量和收敛。 实际上，工商登记的简单化并不意味着市场监管的放松。上述工商部门相关人士表示，根据新政精神，今后，工商部门将会对企业的经营状况进行“年审”，其中包括资金的流动情况、社会信誉度，以及消费者对其评价等等，以此遏制“皮包公司”钻政策空子，对失信企业工商部门将予以警告和处罚。一项政策的出台只是提出方向和目标，之后相关配套措施，如监管管理制度会进一步完善。 看点四：注册资本由实缴登记制改为认缴登记制
改革内容：推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。
据有关媒体报道，目前，广州、深圳等地此前已有相关探索。 广州推行的改革规定是：有限责任公司和发起设立的股份有限公司实行注册资本认缴登记制度，即商事登记机关不再登记公司实收资本，仅对申请人申报的注册资本进行登记，商事主体申请设立登记时，无需再向登记机关提交验资报告。这样一来，公司注册资本就可以实现“零首付”。 工商部门相关人士表示，认缴是股东之间的约定，由行政机关“盯着看”变为股东之间相互制约，把企业法人治理结构交给企业，让企业做主，风险也由企业来承担，而不是政府在外界制定标准来束缚企业，这进一步明晰了企业法人的责任和义务。 ■提示 新政落地尚需时日 记者从工商部门了解到，目前，公司注册资本登记制度仍然参照《公司法》相关法规要求，严格执行原来的注册条件，新政落地还需要走一些必要的程序。 业内人士表示，此次国务院会议发布上述新政后，国务院法制办或提出对《公司法》的修改意见，然后报请全国人大审议通过后，才能实施。 据业内预测，新政落地后，一段时间内，可能会出现创业高峰，不过，工商部门提醒准备创业的人士，虽然公司注册资本限制放宽，但是企业运转势必需要一定成本的投入，创业者不要不考虑自身实力，盲目创业。 华商晨报 华商响网记者 赵威 孟畅 ■参照 美国创业十分简单 在美国等发达国家，创立企业大多没有注册资本要求。 在美国，创业注册一家公司是件很简单的事情：先在州政府网站下载申请表，填好了，附上一张200美金支票邮寄到州工商局，一个礼拜后你会收到一个邮包，里面有新公司的营业执照、钢印和空白的标准公司档案文件夹，于是你马上就可以开张营业了。 公司地址如果你不想去租办公室，没问题，就填你住处的地址都行；公司名字如果你想摆摆谱，那就起个“美国皇家全球宇宙一切都做公司”，没人会来阻拦你，而且，今天开餐馆，明天改做软件服务，修改起来也比较简单。据《深圳特区报》 中新 |
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