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——迁安市加快转型发展纪实
□记者 闫立军 通讯员 毛广丰 李爱斌 陈儒
今年９月底召开的迁安经贸洽谈会上，有51个项目成功签约，总投资达319.9亿元。一批钢铁精深加工项目和战略新兴产业让人眼前一亮，比如，投资12.6亿元的光伏电站、投资1.8亿元的工业垃圾低温解聚再生利用、投资65亿元的中国国际动漫体验岛等。
在转型发展的道路上，迁安市一直在不停地探索前进。特别是今年以来，在国内外经济形势复杂、钢铁业普遍“下行”的大背景下，“有中生新”、“无中生有”成为经济发展的核心要素。迁安市委书记李忠说：“转型升级、科学发展，迁安比其他地区必要性、紧迫性更大，慢转则退，不转则亡，转型发展是迁安唯一的选择。”
“三开门”拓展视野
“三关门”对症开方
迁安市连续多年在县级市(区)评比中获得河北省首强的殊荣。作为典型的资源型城市，一些干部群众产生了资源依赖、路径依赖的趋向。而面对钢铁市场持续低迷，一些人又束手无策，无所适从。由此产生了两种不同的思想倾向，一种是妄自尊大、盲目乐观；一种是妄自菲薄、消极畏难。
４月份全省开展的解放思想大讨论活动风声水起，迁安顺势而为，通过开展“三开门”、“三关门”活动，破除桎梏发展的思维，障碍发展的瓶颈。
“三开门”是指眼睛向外，开门对标取经、开门面企寻短、开门于民问计。5月份，迁安组织有关部门和企业家60余人，到“综合实力相当、产业结构相似、发展模式相近”的山东省的4个城市学习考察，在比较中看到差距、学到经验。按照“不怕意见刺耳、不怕要求苛刻、不怕问题尖锐”的原则，各部门采取深入一线面对面倾听，发征求意见函，召开不同层次座谈会等多种形式，广泛征求服务对象、企业、群众的意见；同时在全社会广泛开展“我为迁安科学发展献良策”活动，认真吸收社会各界的建议。
“三关门”是指眼睛向内，关门潜心洗脑、关门把脉问病、关门会诊制策。外面看先进，家内找不足。考察回来后，全市进行市内项目拉练，然后拿出时间进行专题讨论交流。发展速度、发展质量、发展后劲、发展活力、发展平台、管理理念、开放创新水平等7个方面存在的差距得到查摆，并初步确定了干部综合考评、项目推进机制、产业优化升级、园区建设等需要着力建立完善的9项长效机制。
“三开门”拓展视野，“三关门”对症开方。迁安在解放思想中进一步统一思想，在解放思想中寻求发展新路径，新一轮转型方略破壳而出。
“3+5+6”产业新格局日趋明晰
7月10日，唐山市项目观摩团来到迁安，观摩燕钢精品板材暨粤商管材工业园项目。
产品的“吃钢”特性深深吸引了参观者。这个项目由单纯的出售钢坯，延伸到加工板材，再加工成彩涂板，年可消耗粗钢600万吨。合资建设的年产500万吨的大型管道生产线，将使迁安钢铁产业由“卖产品”到“卖商品”的转变升级。
“要牢牢抓住项目这个‘牛鼻子’，既全力抓好顶天立地的产业龙头项目，又积极抓好小规模、大群体的产业集群项目。”迁安市市长张淑云说。
立足现有产业基础“有中生新”，着眼延伸产业链、提高价值链，迁安确定出打造精品钢铁、装备制造、现代物流3个超千亿元产业集群和煤化工、包装建材、食品医药、文化旅游、高新技术5个超百亿元产业板块，即“3+5”产业板块目标；着眼产城融合“无中生有”，大力培育现代服务业，积极构建教育培训、养生养老、文化创意、消费购物、金融服务、总部经济六大区域性功能中心。
瞄准构建“3+5+6”的转型目标，迁安逐产业确定转型规划、发展目标和项目载体。按照“一个产业、一个方案、一套班子、一抓到底”的原则，成立了14个各由一名县级领导挂帅的工作领导机构，分解具体目标，明确工作措施，量化时间节点，确保每个产业都有年度目标、有招商推进措施、有重点建设项目、有接续洽谈项目和具体的奖惩办法。
全民招商、以商招商、产业链招商、敲门招商活动有声有色。七八九月份被确定为全市招商突击月，14个产业小组主动出击，逐行业摸清行业前20强企业发展规划，逐项目确定对接思路。今年以来，已组织40多批次小团组招商活动，与北京中关村产业园、广东碧桂园集团、香港桦英国际有限公司、大连万通等达成了合作意向。
从精品钢铁、装备制造、现代物流“三足”鼎立，战略性新兴产业和现代服务业“两翼”齐飞，到“3+5+6”产业体系的形成，迁安转型发展的内涵更加丰富，目标也愈加明朗。
三大平台成为转型的有力支撑
7月份，中国电子商会领导来迁安考察，此行目的要在迁安建设中国国际动漫体验岛，总投资65亿元，拟选址在滦河综合开发区内的岛屿上。
河北第二大河穿城而过，迁安把这得天独厚的大自然的恩赐发挥到了极致。从去年3月起，投资130亿元实施了滦河综合开发工程。如今，24平方公里的大湖美景跃然展现城市中央。
寻找科学发展的载体，迁安建设了园区、城市、绿道三大平台：西部工业区、东部工业区、北方钢铁物流聚集区、滦河文化产业园区4个省级园区让迁安在园区建设上独步无双，承载二产发展的园区平台无与伦比；拥有大小岛屿近20个、总面积50平方公里的滦河生态休闲区让迁安成为名副其实的北方水城，集聚现代服务业的城市平台脱颖而出；总长138公里的西部森林绿道、长城山野绿道、山水融城绿道和滨河田园绿道“一横三纵”4条绿道成为统筹城乡发展的有力载体。
“将所有的旅游资源和现代农业园区作为一个个珍珠，用绿道把它们穿起来，通过绿道建设，实现特色景区、景点和农业生态园、采摘园的有机串联，以绿道为藤、景区为瓜，顺藤结瓜，营造发展大环境，促进迁安生态旅游和现代农业的大发展。”张淑云这样解释绿道建设。
据了解，到2015年，迁安将围绕138公里的绿色廊道，建成16个休闲农业与乡村旅游示范园区，建成物华京东水果采摘带、诗意滦河湿地景观带、神韵迁安地质文化带、锦绣田园高效农业带4条景观带，直接从业农民达5万人，休闲农业与乡村旅游已经成为惠及迁安15个镇乡25.1万人的支柱产业、富民产业。
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