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2013年以来，在国内政策利好频出的推动下，国内光伏行业呈现出过去一两年时间内未曾有过的回暖之势。然而，不论是欧洲双反有条件和解，还是国内分布式光伏的大力推动都不能改变一个事实：中国光伏行业面临惊人的产能过剩。这将成为光伏业复苏的最大阻碍。 国家能源局在2013年1月召开的全国能源工作会议上提出将大力发展分布式光伏发电，并提出今年新增光伏发电装机10GW。这一数字是2011年中国新增光伏装机容量(3GW)的3.3倍，是2012年4GW的2.5倍。 然而，不断扩大的装机规模并不能挽救整个行业的过剩。有数据显示，目前中国光伏产业有40GW的产能，即使2013年的10GW全部上马，也有30GW需要自谋出路。换句话说，中国光伏有2/3的产能属于过剩的范畴。 对此，国家能源局仍然是以大幅增加装机规模的方法采取“救市”行动。2012年出台的“十二五”规划中提出的到2015年装机总规模达20GW的目标很可能在2014年上半年就提前完成。这种“提前”并不是什么好消息。于是近期出台的《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中，将2013-2015年，年均新增光伏发电装机量设定为10GW左右，并将截至2015年总装机容量大幅提升至35GW。按照新的计划，2013年年底，中国光伏装机规模为17GW，距离目标还有18GW，为之后的两年留下了空间。然而，即便如此，35GW的装机容量也仅仅接近中国光伏1年的产能。在外需疲软的情况下，产能过剩无法得到解决。 |
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