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本报记者文静重庆报道 按照国家烟草局的要求，今年内，安徽、山东、江苏、河南、浙江等省预计都将完成省内的烟草合并。此番湘烟两大巨头携手，是否将成为启动中国烟草重组驶入快车道的钥匙？ 中国三大烟系之一的湘军正式合二为一。 11月16日，白沙集团长沙卷烟厂(下称长烟)和常德卷烟厂(下称常烟)取消独立法人资格，并入湖南中烟工业公司(下称湖南中烟)。新的湖南中烟拥有总资产243亿元，卷烟产量攀升至300万箱，产量规模和品牌竞争力均居全行业第一。 经本报记者深入采访后独家获悉，此番重组有两大特点：一是先整合，再挂牌成立新的中烟工业公司；二是用财税转移支付的机制来解决卷烟厂的地方利益问题。这对正在艰难行进中的云系“红塔”、“红云”和“红河”的“三合一”，酝酿良久的两广烟草联姻，都有着一定的借鉴意义。 内部整合：“四统一” “早在8月，我们的市场部就搬到湖南中烟工业公司办公了。”11月17日，长沙卷烟厂公关部有关人士告诉记者。 位于长沙市 火星开发区七片的一栋并不起眼的六层楼房，湖南全省烟草销售人员的总部都集中于此。“长烟和常烟的销售人员早就整合到一块了，现在只有一个品牌市场部。”一西南办的负责人说。 这就是合并后新的湖南中烟，11月16日挂牌成立。早在2003年组建时，它的旁边还有一块牌子“常德卷烟厂驻长沙办事处”。如今，这块牌子已被取走。 长烟和常烟，一个以“白沙”品牌连续4年实现单牌号产销量全国第一，一个因“ 芙蓉”系列跻身同行业第五大工业企业。但在湖南中烟总经理周昌贡看来，“一个拳头打出去，无论是长烟还是常烟，想单打独斗闯天下，是不可能成功的，必须整合。” 湘烟历来诸侯纷争，最多时省内烟厂达15家之多。在2003年，关停并转10家10万箱以下规模的小烟厂后，常烟开始对零陵卷烟厂“招安”，郴州卷烟厂被长烟兼并。通过整合，湘烟由11变4，再由4变2。 今年7月，湖南省政府就提出要求，长烟和常烟的重组，先进行重要部门的整合。8月初，湖南中烟成立了三个筹备小组，着手组建统一的营销中心、物资采购中心和科技中心。当月，湖南统一的原烟采购部成立。原湖南中烟的市场营销部、长烟和常烟营销部门整合为一体。长烟是烟草行业国家级企业技术中心之一，常烟则是全国五家行业级企业技术中心之一。10月，技术中心合二为一。 最难的是品牌整合。最多时湘烟品牌达57个，到去年末，缩减为7个。其中，当红的除“白沙”外，常烟的“芙蓉”是全国十大卷烟品牌之一，“芙蓉王”是国内仅次于上海“中华”的高利润率和高覆盖率品牌。“按照国家局对湖南卷烟只保留3-5个品牌的要求，各下属烟生产厂要克服原有的品牌情结，充分发挥高中低档的组合优势。”10月8日，在湖南卷烟营销工作会上周昌贡说。 他说，省内卷烟品牌控制在4个以内，即“白沙”、“芙蓉”、“芙蓉王”和“相思鸟”，将卷烟规格控制在27个以内，力争减少到24个。用两三年时间，省内计划指标全部整合到“白沙”、“芙蓉”和“芙蓉王”三个品牌(不含国家局统一安排的低档烟“大丰收”品牌)。 对此，业内人士总结，烟草重组已上升到更高层次。与以往先重组后整合不同，湖南是在中烟工业公司的主导下，先进行“四统一”，将营销、采购、品牌等都进行得差不多了，再迈出实质性的一步。目前，福建中烟、江西中烟和江苏中烟都在仿效。 事实上，湖南中烟的这一做法早在云南就小范围试水。据记者了解，云系“三红”之一红云集团，在昆明卷烟厂与曲靖卷烟厂被重组进来之前，就进行了资产、品牌、采购、销售和研发的五统一。 重组模式：一法人多点生产经营 11月20日，本报记者辗转获得一份《湖南卷烟工业管理体制改革宣传提纲》，以及国家局局长姜成康和周昌贡在湖南工作会议上的内部讲话，从而详细了解改革全过程。 与广东、广西、上海、贵州、湖北、陕西等地区成立卷烟总厂和分厂的模式不同，湖南中烟在对比了国际烟草巨头的组织结构后，采取了一个法人多点生产经营的重组模式。 11月16日，湖南中烟和所属长烟、常烟合并重组为一个法人企业，新成立的公司继续使用“湖南中烟”，是中国烟草总公司的全资子公司。新公司成立后，长烟和常烟将注销法人资格，与原长烟郴州分厂、吴忠分厂，原常烟零陵分厂、四平分厂一并作为公司下属生产点，为内部非法人单位。 《宣传提纲》详细列举了新湖南中烟多达19项职责，包括制定公司的发展战略和中长期发展规划，组织生产经营，负责重大投资，加强烟草国际合作，干部任免考核，建立公司激励和约束机制等。 而包括两烟厂在内的6个生产点，取消法人资格后，职责大大“缩水”。除生产经营外，主要负责本厂的财务审计和管理。 两大卷烟厂合并后，新的湖南中烟拥有总资产243亿元，卷烟产量攀升至300万箱，产量规模和品牌竞争力均居全行业第一。 长烟和常烟为湖南中烟壮大了实力，那么，“两帅”长烟厂长兼党委书记卢平和常烟厂长兼党委书记曾献兵去向如何？ 记者注意到，事实上，早在2003年湖南中烟成立之初，两人就并列为党组成员，似乎为今天的人事变动埋下伏笔。知情人士称，两人已升迁至湖南中烟任副总，两生产点厂长另有人担任。 员工安置同样波澜不惊。《宣传提纲》称，重组后，各企业员工按现有在册编制整体加入公司，现有分配水平不变，人员岗位也保持稳定。9月8日，在长烟和常烟分别召开的员工代表大会上，与会代表全票通过了《湖南卷烟工业企业合并重组协议》和《湖南卷烟工业企业管理体制改革实施方案》。 湘烟各方人士认为，此番重组将带来诸多优势。首先，可以避免重复开发和同价位产品在市场上的过度竞争，湖南省仅有高档卷烟布局较为合理，8-10元是精品“白沙”的天下，4-5元的卷烟则一派混战。在整合烟叶资源上，每年就可以节约上10亿元的损失；其次，可以优化计划指标配置。“芙蓉王”一直供不应求，全国市场有40%的缺口，通过重组，可以将其他卷烟品牌的指标进行合理调配。而在周昌贡看来，重组后还有一大好处，湘烟能更好地争取政策支持，今年8月，国家局就答应，在增加指标量和跨省重组上给予倾斜。 财税难题：财政转移支付机制成关键 烟草一直是地方税收的重要来源。去年，在湖南省738亿元的财税收入中，烟草仍以近200亿元占了大头。 正是由于整合过程中各级政府的财税利益矛盾，成为了烟草重组最关键的问题。 “为了这次重组，湖南省政府出面，通过财政转移支付机制来保证卷烟厂的地方利益。”湖南常德市国税局一位负责人说。 他说，两烟厂划拨后，地方利益受到影响最大的是常德市。因为按照国家税收征管法和 增值税交纳办法，卷烟工业企业按属地管理原则纳税。那么，以后常烟包括国税、地税在内的所有税收都要上缴湖南中烟所在地———长沙市国税局和地税局。 重组前，常烟的国税征收权在常德市国税局，100%的消费税和75%的增值税(统称两税)上缴中央，剩下25%缴到湖南省级财政。地税则按属地管理原则，缴到烟草工业企业所在地，“比例大约是消费税和增值税的10%。其中，城市维护建设税占7%，教育费附加占3%。”该负责人解释，常烟上缴的两税占常德市整个财政收入的92%左右，每年约70亿-80亿元，因此，常德地方政府获得的地税提留就有7亿-8亿元/年。 然而，重组后，常烟国税征收权上交给了长沙，按属地管理，占10%国税比重的地税提留也给不了常德，常德的地方利益得不到保证。这也是长烟和常烟合并时间良久的重要原因。 因此，湖南省政府决定采取财政转移支付的方式，即按照每年常烟上缴给常德市的地税基数，从常烟上缴到省里的税收中拿出同等数量的资金返还给常德市政府，以保证地方财税利益。 对此，常德市国税局该负责人认为，尚有两大问题没有解决。一是基数虽保证了，但常烟税收的增量部分又如何体现到地方政府身上？常烟正在新增一条年产60万箱的芙蓉王生产线，原来的产量将增加了一倍，光这一项增加的税收就是10亿元。 二是长烟和常烟相隔好几百公里，税收征管权交给长沙后，不利于对常烟的管理，且当地国税人员闲置，挫伤税务部门积极性。 因此，他建议，重组后，常烟的税收仍然可以交由常德的税务部门代收，再到长沙汇总。“用财政转移支付机制来解决地方利益矛盾的方法虽好，但操作方式还值得探讨。”他最后说。 |
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