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法制晚报讯（记者张丽） 讲座名称：《当前中国经济的两大焦点问题》·城镇化 时间：2013年9月25日 地点：北京工商大学综合楼 主讲人：钱津 ◎中国社会科学院经济研究所研究员、中国社会科学院研究生院教授，兼任中国《资本论》研究会副秘书长，中国大百科全书经济学卷（第二版）分支学科主编，中国经济学名词审定委员会委员，中国经济思想史学会法人代表、常务副会长兼秘书长，西南财经大学经济学院特聘教授，博士生导师。 纠正概念城镇化=城市化？ 这是不对的 当前中国经济的另一个焦点问题是城镇化。 城镇化，在目前中国现实当中，是更使人感到困惑的问题，或者说是产生扭曲认识更多的一个概念。许多人认为城镇化就是城市化，这是不对的，缘于他们对城镇化的前提——工业化缺乏认识。 城镇化的前提是工业化，是新型的工业化，而非传统的工业化。新型工业化以信息化为导向，是排斥夕阳产业的，新型工业化以技术为支撑，新型工业化不是资本一枝独秀，而是人本和资本可以对峙，人本作用大为提高。 新型工业化不是工业比重提升，而是工业比重下降，第三产业比重上升，这点最为重要。 新型工业化伴随的是城镇化，而不是城市化。 工厂过去办在城市里，现在要搬离城市，办到乡里、镇上去。所以，农民进城，工厂下乡，就是新型工业化。 真正实现新型工业化的时候，应该只允许大医院、大学、银行、娱乐机构如电影院、购物中心留在城市里。城市就不应发展工业，而应发展第三产业。可现在我们很多地级市的领导都没认识到这一点，招商引资还是招工业项目。这个认识还必须进入到领导层。 举例对比江苏“别墅村”成功鄂尔多斯[-0.57% 资金 研报]“鬼城”失败 以下几点值得我们注意和讨论。 城镇化，其实就是镇不在城里，而在城外，但城里跟城外是连起来的，实际上就是我们现在所说的城乡一体化。 但不能将城镇化等同为单纯的形式化造镇，例如让农民硬上楼，这就造成了很多的问题。城镇化的镇包含着现代工业的镇，这一点必须明确。 去年我去江苏省常熟市支塘镇蒋巷村开会。我觉得蒋巷村真正是既农业现代化，又工业化、城镇化的一个典型例子。蒋巷村全村有186户，每户一幢别墅。蒋巷村有一个钢构厂，这个厂子一年的产值就达到10个亿。这个年产值10亿的厂养活全村186户已经足够，全村人还复耕出200亩地，由16个村民耕种，其他人有的在宾馆工作，有的搞旅游业、开餐馆、养鸡养鸭。这样一个把工厂搬到了村里的村子就是中国未来城镇化的一个方面的缩影。 对于城镇化，还得理解好“城”的定位，弄个旧的城，再弄个旧乡，再怎么结合，都不是正确的发展路子。我们现在对于“城”和“乡”都理解不够，因此进行了许多城镇化的试点，例如建新区，鄂尔多斯新区、呈贡新区、金阳新区等等，走了些弯路。这些新区中的许多地方，建立时不曾考虑市场问题，因此成为无人居住的“鬼城”。 预定目标不搞农业现代化城镇化就是夹生饭 2020年中国要基本实现工业化，也就是还有7年的时间。这7年，中国将经历巨大的变化。到了2030年，包括贵州省、云南省在内的边缘省份同样也都能基本实现工业化，届时全国将全面实现工业化。接下来，我们完全能够做到全国的城乡一体化。这一点是确定无疑的。 所以，工业化对中国来说，并不是多么遥远，城镇化也不是搞不了，关键看怎么搞。但不管怎么搞，现在有个最现实的问题，就是必须要搞好农业现代化。 周总理在1963年就提出，要实现包括农业现代化在内的四个现代化，但现在很多地方，甚至地方官员都不敢提“农业现代化”这五个字。能够敢于直接提及农业现代化的，都是挺不错的地方。比如说浙江省，浙江省现在提出率先实现农业现代化。提出后，还得有规划，不能光喊个口号就结束了，就像现在路边墙上贴着治污减排，贴了牌子不行动是不行的，不能沉浸于形式化的东西。 如果不把农业现代化搞起来，城镇化也实现不了，就像夹生饭一样，做不熟工业化这块儿，甚至不仅做不熟，还可能掉到陷阱里去，也就是所谓的中等收入陷阱。 释放信号一号文件松了口农村搞单干 农业现代化是最基本的点，我们由提出到不敢提，到现在这个路怎么走，一直在摸索。 今年一号文件最重要的一个特点，就是开始提出农业组织的变化，原来一直不提，农业坚持集体经济，即使城市都没有了公有制经济，农村还有，农村联产承包责任制，毕竟还是集体经济。 其实我们早就提出，既然城市准许搞股份制，农村为什么不可以搞单干呢？ 今年的一号文件终于松了口，开始允许中国农村搞个体户试点，搞家庭农场。这抛弃了家庭联产承包制。未来的中国农村也会跟其他国家一样，99%都是家庭农场，1%是大农场。1%的数量虽然少，但农场规模大，一个顶两个，顶上万个。 所以，今年的改革突破口，就在于家庭农场的提出。据说中国现在又冒出来8万个试点，各省都有。当然农业的发展不取决于家庭农场，还是取决于农业技术。中国其实什么东西都可以市场化，唯有农业技术研发不能市场化，这是国家之根本。 农业是社会的根本问题，所以农业技术的研发，必须要依靠中国农业科学院，依靠国家的全额投入才行。 目前困境 中国的农民全世界最高龄 现在的情况是，农村的人都涌入城市打工，谁还留在农村？谁还在种粮食？农村该怎么办？ 虽然新闻报道说中国今年虽然遇到了大涝大旱，粮食产量还是在增长，已经连续增长了10年。但在这10年当中，种粮食的农民是一年比一年老，并将继续老下去，现在中国的农民已经是世界上最高龄的农民了。接下来我们要面对的就是中国农民全面的老年化。如果我们现在不及时地去补充农民，建设新农村的话，以后还会有如今的10年丰收吗？ 浙江省现在出台新政策，凡是大学生回乡务农的，一律先给3万块钱。给3万块钱是好事，但我认为还太少，应该最少每人给30万。以中国目前的经济实力，这笔钱政府完全可以支付。政府的钱不能乱花，得干大事，而最大的一件事，就是支持现代农业化。 但如果让现在的大学生，不论工商理科都请到农村种地，这也不行。最好由农业大学的本科或专科为咱们培养新型农民。 未来趋势 农民应是世界上最好的“工作” 农民应该成为我们的下一代最渴望获得的职务，最好的职务。 蓝天白云之下，站在农田上，呼吸着清新的空气，想几点出工就几点出工，想躺下就躺下，就干活就干活。收获的时候，拖拉机来了，很快就收完了；插秧的时候觉得累，就全部用插秧机，又快又好地插好秧。以后我们的农民也会像美国的农民一样富裕，坐着飞机到处旅游。 政府应该把钱用到刀刃上，做到发展农业高等教育切实到位，为中国经济的转型现实服务。各地市都要创办农业职业技术学院，各省都要办更好的农业大学。要逐步培养中国的新型农民，在接下来的10年时间里基本上能够把中国传统农民转换为现代的新型农民。 结束语 中国要依靠现代农业来保证全国对农业的产业需求。这样下来，我们才能支撑新型工业化的实现，才能确保我们所要的新型城镇化的实现。 这个基本问题解决了，我们中国的社会就能够顺利转型，由一个农业社会，农业经济为主的社会转向一个真正的工业化社会，一个现代社会。现代社会当中，我们要知道，占消费比重最多的不是实物性消费，而是服务性消费。也就是说，我们在发展工业化，城镇化的同时，第三产业即现代生产服务业和现代生活服务业，也都要一起发展起来。城镇化的建设与服务业的发展更是密切相关的。 |
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