黄山风景区景点封闭轮休、污染预防与治理工作汇报黄山风景区景点封闭轮休、污染预防与治理工作汇报
黄山管委会党委委员、园林局局长 李金水
尊敬的各位领导，同志们：
根据会议安排，受程迎峰书记的委托，下面我将黄山风景区在景点封闭轮休、污染预防与治理两个方面的工作情况向大家作一简要汇报。
一、景点“封闭轮休”工作情况
上世纪八十年代，随着改革开放、国内旅游业逐渐兴起，黄山风景区进山游客迅猛增长，而当时景区的旅游基础设施尚不够完善，特别是始信峰、天都峰、莲花峰等热点景点，因游人集中、游览面积狭小，环境容量有限，造成这些景点周围及游道两侧树木植被受到不同程度的影响，出现了局部土壤裸露，水土流失，树木长势趋弱，森林病虫害突出等问题。针对这一现状，景区管理部门首先对始信峰景点尝试短期封闭，并通过人工治理和自然恢复相结合，促进景点恢复良好生态，经过一年半的封闭休整，发现其生态恢复效果很好，达到了我们预期的目标。此后，我们在不断总结经验的基础上，先后对狮子峰、丹霞峰、天都峰、莲花峰等景点实行封闭轮休，前山天都峰与莲花峰轮流封闭，后山始信峰与狮子峰轮流封闭，封闭一轮3—4年。封闭期间，我们对游客践踏裸露地和水土流失地进行综合治理，绿化美化，并对旅游基础设施进行维修更新，同时，加强生态植被监测与评估，视其生态恢复情况适时对外开放。
实践证明，“景点封闭轮休”对生态恢复是一项极其有效的保护措施，实现了景区景点的可持续利用。正因为如此，该项措施，被省人大常委会写入《黄山风景名胜区管理条例》的保护条款，以法规形式被固定了下来，具有法律效力，开创全国景区景点生态保护之先河。
二、污染预防与治理工作情况
黄山风景区污染源主要有生活污水、生活垃圾和建筑垃圾。根据“污染预防”和“持续改进”的环保理念，长期以来，我们始终致力于污染预防与治理，科学有效地保护景区的生态环境。
一是加强污染预防、实行减量控制。主要措施有：其一，使用清洁能源。建成温泉、白鹅岭2座35KV输变电站，实现了以电为主的能源结构转变，大大减轻了对环境的污染。其二，在景区外建成采配、洗涤中心等设施，实现“净菜上山、洗涤下山”，减少景区内垃圾、污水的排放量。其三，宾馆饭店在不降低服务质量的前提下，引导游客理性消费，避免浪费；减少一次性用品，防止“白色污染”；禁止使用一次性非降解塑料制品；强制使用环保型建材和节能设备。其四，建立并持续有效运行ISO14001环境管理体系，将节能降耗、减污增效等目标指标量化到各部门、各企业，并实施绩效考核，兑现奖惩。
二是加强对生活污水的治理。全山先后建成13处污水处理站，日处理能力达到2500吨，年处理能力达75万吨，满足全山宾馆饭店、旅游公厕、办公生活的污水处理需要。为保证污水处理设施的正常、有效运行，管委会成立了科级建制的污管站，编制4名，编外劳动用工10名，运管费用坚持“谁污染、谁治理”的原则，由排污单位根据排污量缴纳，污管站负责景区13处污水处理设施的有效运行，确保达标排放。在全国山岳景区率先对污水处理设施实现了专业化统一管理，有效地解决了国内景区普遍存在的生活污水处理的难题。
三是加强对环境卫生的管理。组建了一支近200人的环卫队伍，形成区域、路段责任制卫生清扫保洁网络。游道沿途、游人集散地设置垃圾回收池（箱）1480个，实行全山垃圾袋装化，做到日产日清、全日保洁，即使是悬崖、沟谷的少量垃圾，我们也配备专职放绳工攀崖拾捡；同时，我们在景区外建成垃圾处理场，实现垃圾集中分类、无害化处理。
四是严格建筑垃圾的处理与监管。景区内所有建设（包括新建、维修和拆除等）所产生的建筑垃圾和渣土一律运出景区处理。管委会规定：工程建设单位要将建筑垃圾外运处理的费用打入工程预算，工程施工单位必须缴纳建筑垃圾外运处理保证金。景区环保和建管部门实行跟踪监督，对违规者予以严肃处理，直至取消其在景区的施工资格。
五是加强大气污染治理与监测。主要措施有：全山宾馆饭店、职工食堂全部安装餐饮油烟净化设备，做到油烟达标排放；建立游客换乘中心，配备环保型车辆，使用乙醇汽油，减少汽车尾气对空气的污染；对全山旅游公路、停车场、游人集散地实施生态硬化处理，对施工工地加装封闭防护栏，减少扬尘污染。
建成了全国山岳景区首家与国内大中城市联网的大气自动监测系统，每日定时采集景区的大气质量、污染指数等数据并通过新闻媒体向社会公布。
六是强化环境噪声控制。严禁汽车高音鸣笛，景区所有营运车辆的高音喇叭线路予以拆除，防止高音鸣笛；景区导游全部使用低分贝耳麦，一律不允许使用高音喇叭；对景区唯一一座世纪大钟实行了封闭，避免了钟声对野生动物栖息和游客赏景带来不良影响。禁止工地施工噪声对游客的影响。
黄山风景区通过实行“景点封闭轮休”、环境综合整治和生态保护等多项措施，使景区的森林和植被覆盖率分别达到84.7%和93%；通过对水、气、声、渣等污染全方位的预防和治理，使景区的生态环境质量持续保持在优良水平，连续4年荣获全省国家级风景名胜区环境管理定量考核第一名，今年11月，黄山风景区在全省率先通过了国家环保总局和国家建设部组织的ISO14000国家示范区验收，这也是全国首家按照示范区新标准通过验收的单位。国家验收组验收意见指出，黄山风景区的景点封闭轮休、污水统管、环卫管理、古树保护、室外禁烟、松材线虫病预防和企业减污、节能、降耗等多项创新举措，对全国景区具有很好的指导意义，应该进行推广。
今后，我们将继续贯彻落实科学发展观，向兄弟景区学习，进一步创新保护举措，大力构建和谐景区，全力打造全国综合竞争力最强的自然景区，努力实现景区保护、管理等各项工作的又好又快发展。 |
|
|
