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在当前世界经济下行，全国经济增速回落，宏观经济偏紧的情况下，岳阳市委、市政府继续加强经济运行调控，及时出台有效措施，着力化解不力影响，全市工业经济运行总体趋稳，但形势不容乐观。展望后势，当前工业经济运行的外部环境依然复杂，机遇与挑战并存，下半年全市工业保持快速增长的压力仍然较大。 一、上半年工业经济运行基本情况 （一）生产形势难中保稳。上半年，全市规模工业增加值同比增长10.3%，增速高于全国平均水平1.0个百分点，与全省平均水平持平，居全省第8位。从今年的走势看，前6个月的规模工业生产月度增速持续回落，但运行区间和幅度相对平稳，增速由1-2月的10.8%回落至1-6月的10.3%。总的来看，工业生产运行有如下几个特点： 1．地方工业贡献力度不断加大。上半年，市级及以下地方工业增加值同比增长12.3%，高出全市平均水平2.0个百分点，占全市规模工业增加值比重84.7%，比重同比提高2.1个百分点，对全市规模工业增长的贡献率达98.6%，拉动全市规模工业增长10.2个百分点。 2．非公经济活力增强。上半年，全市非公有制规模工业增加值同比增长13.7%，高出全市规模工业平均水平3.4个百分点，拉动规模工业增长10.1个百分点，对规模工业增长的贡献率达97.8%。非公规模工业增加值占全部规模工业比重76.4%，同比提升2.8个百分点。 3．园区产业聚集加快。上半年，全市园区规模工业增加值同比增长11.2%，高于全市平均水平0.9个百分点，园区规模工业增加值占全部规模工业增加值比重40.6%。其中：省级及以上工业园区规模工业增加值同比增长11.5%，其增加值占全部规模工业增加值的37.0%。 4．中省工业缓中趋稳。上半年，全市驻岳中省工业增加值同比增长0.6%，比1-5月略有回升，发展缓中趋稳。其中8家重点监测企业产值同比下降5.6%，下降幅度比1-5月减少0.1个百分点，运行区间相对平稳。其中：中石化资产巴陵石化分公司产值同比下降7.7%，中石化股份长岭分公司产值同比下降5.2%，华能湖南岳阳发电产值同比下降1.1%。 （二）转型升级有序推进。在工业经济增速回落、企业生产经营难度加大和节能减排任务艰巨的条件下，为切实增强工业经济发展的内生动力，岳阳市加强工业节能减排，加快淘汰落后产能，培育发展战略新兴产业、高新技术产业等高端产业，着力提升传统优势产业。 1．高耗能行业生产增速逐步放缓。上半年，规模工业六大高耗能行业增加值增幅比上年同期降低2.9个百分点；其增加值占全部规模工业的40.6%，比上年同期低0.1个百分点，万元规模工业增加值能耗同比下降11.6%。 2．淘汰落后产能步伐加快。2013年全市计划淘汰27家企业的51条落后生产线，关闭43家“十五小”企业。截至5月底，已有40条生产线停产；已关闭“十五小”企业28家，停产8家。中心城区首批6家重点排污企业“退二进三”扎实推进，其中4家已全面停产、2家部分生产线已关停，并启动了岳阳华升洞庭麻业有限公司等企业“退二进三”工作。 3．高加工度和高技术产业比重提高。上半年，全市规模工业高加工度和高技术产业增加值分别增长12.1%和21.9%，比全部规模工业平均水平快1.8个和11.6个百分点；增加值总量分别占全部规模工业的26.5%和7.2%，比上年同期分别提高0.6个和0.7个百分点。 4．新兴产业发展较快。上半年，全市规模工业电子信息、医药、机械等新兴、新型产业增加值同比增长12.6%，高于全市规模工业增加值增幅2.3个百分点，其中：电子信息、医药和机械行业增加值分别增长23.6%、17.0%和11.6%，比全市规模工业平均水平分别快13.3、6.7和1.3个百分点。 （三）企业效益喜忧参半。1-5月，全市规模工业企业主营业务收入同比增长9.0%，利润总额同比增长32.7%，但剔除中国石油化工股份有限公司长岭分公司、中国石化集团资产经营管理有限公司巴陵分公司，利润仅增长0.4%，可谓喜忧参半。 1．企业经济效益整体不容乐观。从综合反映经济效益水平的七项指标看，全市规模工业企业经济效益情况不容乐观。1-5月，全市工业经济效益综合指数为383.8%，同比提高10.8个百分点。其中，总资产贡献率22.5%，同比下降1.2个百分点；资本保值增值率111.9%，同比下降15.8个百分点；资产负债率48.1%，同比下降0.7个百分点；流动资产周转率9.6次，同比减少0.1次；成本费用利润率2.3%，同比提高0.4个百分点；全员劳动生产率32.7万元/人年，同比增长8.2%；产销率97.7%，同比下降0.7个百分点。 2．国有企业利润亏损，其他经济类型企业利润不同程度增长。在规模工业企业中，国有企业利润亏损0.3亿元，而同期盈利0.5亿元；集体企业实现利润0.8亿元，同比增长17.6%；股份制企业实现利润20.1亿元，同比增长56.3%；外商及港澳台商投资企业实现利润2.8亿元，同比增长12%；其他企业实现利润8.4亿元，同比增长15.4%。 3．32个大类行业整体盈利，25个大类行业利润同比增长。在全市规模工业34个大类行业中，32个大类行业整体实现盈利。盈利的大类行业中，25个大类行业利润同比增长。利润总额居前五位的是农副食品加工业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、医药制造业、食品制造业，分别实现利润6.6亿元、4.3亿元、3.2亿元、2.1亿元和1.9亿元，利润增速分别为13.2%、37.6%、-55.9%、54.3%和32.6%。 二、展望后势，机遇与挑战并存 展望下半年，工业发展的外部环境依然复杂，既面临国家加大宏观预调微调的力度和节奏、全市多举措稳增长等机遇，又面临房地产调控政策依然偏紧、微观主体增长基础不牢等挑战，下半年工业经济运行面临着较大的不确定性。 （一）工业发展面临的机遇 1．全球资源配置可及度加深，助推工业发展。一方面，金融危机以后,经济全球化仍将继续发展,产业转移还会更大范围规模进行，分工的深化和范围的扩大会产生更多的贸易机会,并会带动相关行业的发展。另一方面,与前几轮科技革命不同,新的科技革命涉及的范围十分广泛,科技成果不再由少数国家独享。新材料、新能源、节能环保等新兴产业的发展,也会创造出新的产品、新的技术、新的产业,带动相关产业的升级,为全球工业发展带来更多新的机会。 2．国家确立稳增长基调，加强宏观经济预调和微调。在“稳增长”的主基调下，各种扩内需政策陆续展开，基础设施投资、保障房建设等稳步推进，促进了投资快速稳定增长，并带动工业的整体回升，新型城镇化作为扩大内需的最大潜力所在和改革的重要红利，被定位为中国经济新的增长点。加强宏观经济预调和微调，采取稳健的货币政策，也给工业经济发展释放出积极信号。近日，人民币对美元的中间价为6.17：1的关口，呈现下跌的趋势，将一定程度上缓解我市出口工业企业居高不下的生产成本和劳动力成本。2012年以来，我国已经连续三次提高存款准备金率，不排除下一步继续微调的可能，下调存准率有助于通过进一步增加流动性来改善企业融资环境、降低融资成本，推动企业扩大投资，工业企业将从中受益。 3．全市多措并举，增强产业内生发展动力。市委、市政府大力实施科学发展综合改革，推进新型工业化进程，必将派生出更大需求和更多机遇。一是继续深入开展联手帮扶行动，从优化环境、落实扶持政策、解决融资困难、促进项目建设、拓展产品市场、打造创业平台等方面帮扶企业提振信心，稳健经营、提高盈利水平和发展后劲。二是加快工业项目建设，全市抢抓中央和省启动内需、扩大投资和沿海地区产业转移等机遇，大力开展项目建设活动，建立新型工业化重点项目库，实行重点项目联系服务制，也将给工业发展带来机遇。三是依托长岭炼化、巴陵石化、岳纸、华能等中央省属企业和一批地方优势骨干企业，推动全市工业集群式发展，重点打造石化、食品“千亿产业集群”和电力、造纸、机电、再生资源等“百亿产业集群”，将有效促进我市工业平稳较快发展。 4．用电量、增值税情况回暖，为工业发展提供有力支撑。根据市电业局提供的情况，今年以来，全市工业用电较为紧张，但6月工业用电量回温较快，支撑我市工业经济稳步增长。1-6月，全市工业用电量同比增长3.0%，6月当月工业用电量同比增长9.9%。从税务部门了解的情况来看，今年以来，6月全市工业增值税首次呈现正增长态势。1-6月工业增值税增速比1-5月提高了12.1个百分点，达到7.4%，其中6月当月增速为36.9%，比5月提高43.6个百分点。工业用电量的明显升温和工业增值税的明显好转为全市工业经济的增长提供了有力支撑。 （二）工业发展面临的挑战 从社会层面看：多重因素增加工业下行压力。一是市场有效需求开始减弱，工业品出厂价格还将回落。从国际环境看，外需疲软，国际市场竞争加剧，需求明显放缓。从国内看，在宏观调控影响下投资需求在调结构中受到明显抑制。持续近两年的主要由国家政策拉动的过热和非理性市场已进入尾声，这对我市的金属冶压、机械、建材等行业影响较大。受增速减缓、需求减弱的制约，工业品出厂价格还将继续回落，1-6月工业产品出厂价格指数为98.3%，比1-5月下滑0.1个百分点。二是大宗原材料价格大幅下跌，观望气氛渐浓。2011年底开始，钢铁、有色金属、化工、农产品等大宗原材料期货全线大幅下跌。欧美债务危机的愈演愈烈引发了市场对经济衰退担忧情绪的集中爆发，企业观望气氛较浓，产销将出现疲软。三是节能降耗任务严峻，用能制约影响生产。为完成今年的节能降耗任务，采取有序用电管理势在必行，对企业的正常生产将带来一定影响，此外近期出现的柴油荒也对企业物流造成影响。 从企业层面看：多重压力增加企业经营难度。一是成本上升是企业风险的主因。我市规上工业企业主营业务成本、财务费用、应收账款、从业人员劳动报酬等指标分别保持高速增长，其中1-5月全市规模工业企业财务费用同比增长18.0%，呈持续走高态势。二是资金制约是企业做强的软肋。在目前信贷紧缩环境下，银行贷款利率普遍上浮30%以上，并附带金融理财产品、承兑汇票业务、“扣存放贷”等，贷款利率上升至月息1.2%左右，资金周转困难加剧民间借贷利息上涨，吞食了企业大部分利润。同时资金周转开始变慢，存货上升明显。1-5月，规上企业应收账款和产成品存货占用的资金达59.2%，同比增长8.5%。三是人才制约是企业做大的短板。由于劳动成本上升，沿海企业向内陆转移，到内陆后，不但劳动成本没有减轻，反而劳动力的素质不能满足要求，在面临市场化和国际化双重挑战时，原有人才知识、能力的短板效应较为明显，企业难以提供吸引外部人才的足够条件，反过来对企业发展形成新的制约。四是结构制约是企业发展的瓶颈。我市企业结构欠优，整体竞争力不强，突出表现是：企业劳动生产率低，生产经营规模小；产业结构不合理，配套能力差；高新技术水平不高，与“科技含量高、经济效益好”的要求还有相当差距。 四、几点建议 （一）多措并举，力促工业平稳回升。一是打造增长新动力。2009年以来，在全国投资增长强劲的拉动下，全市工业发展较快，但从去年开始，随着全国投资增速放缓，原材料、工程机械等产品需求减少，相关行业产能过剩，全市工业应声下滑。因此，保持全市工业平稳较快发展，打造新的增长动力是关键。要抓紧培育、壮大今年来发展较快、来势较好的医药和电子信息产业，同时充分依托岳阳的资源优势和产业基础，做大做强石化、食品、机械等支柱产业，形成多点支撑、具有持续发展动力的工业体系。二是增强创新发展能力。目前，岳阳工业企业生产的多为组装型产品或引进技术型产品，自主研发的新产品较少。要不断增加财政对科技的投入，充分发挥政府资金对技术创新的引导作用，培育一批规模较大、具有国际竞争力、引领产业发展的创新型领军企业。三是优化企业发展环境。着力抓好重点企业的调度和分类指导，落实政府采购、重大招标、重大工程项目在同等条件下优先采购本市自有产品的政策；按照中央统一部署，抓紧清理、取消和调整行政审批项目，扩大民间投资准入领域，降低准入门槛；扩大小微企业减半征收所得税政策范围，切实减轻企业负担。 （二）攻艰克难，强化资金人才要素保障。一是着力缓解企业的资金需求矛盾。面对当前严峻的形势，协调各银行机构加大对中小企业的信贷资金倾斜，对中小企业不抽贷、不压贷。规范对中小企业贷款利率上浮限额、附带理财等行为。以确保企业风险应急转贷基金安全运作为前提，进一步做好为企业应急转贷的服务工作。开展企业资金需求调查、落实小企业贷款风险补偿政策、推进银保合作、组织开展银企对接等活动，努力扩大金融机构对中小企业的贷款规模。二是着力帮助企业解决招工难问题。一方面进一步加大与劳动力输出地的劳务合作，加快建立企业用工需求信息发布平台，着力解决企业招工难问题。另一方面认真总结推广先进企业经验，引导企业提高员工待遇，营造良好的用工环境，同时进一步鼓励引导企业改进生产技术，引进先进生产工艺和设备，着力提升企业生产自动化水平，提高劳动生产效率，减缓用工需求矛盾。 （三）注重提升，做强工业发展后劲。工业要发展，项目拉动是关键。因此，要增强我市工业的发展后劲，就需要加大招商引资力度，继续强化招商引资的重要地位，完善考核激励机制，创新招商办法，积极拓展招商领域。积极探讨企业招商途径，充分利用现有资源，大力引进现代制造业，尤其要重点引进工业大项目，有了工业大项目，才有工业的大投入。要以工业的大投入为坚强后盾，确保我市工业经济的稳定发展。据了解，我市目前有部分工业项目已建成投产并形成一定规模，但尚未进入规模工业统计盘子，因此，有关部门应对已建成投产的项目和企业加强跟踪和指导，及时组织申报，尽快将其纳入规模工业统计范围。同时，对在建项目，要督促其加快建设进度，尽早建成投产，为全市工业发展增添后劲。 |
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