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魏湘江 搞好干部监督，是强化干部管理的重要环节，是落实党的路线、方针、政策和转变干部作风、选准用好干部、建设高素质干部队伍的客观要求。要在引导党政干部廉洁自律的基础上，不断创新干部考核方式，在考核中转变干部作风，着力防止干部队伍滋生不正之风和腐败现象，增强领导班子和领导干部凝聚力、战斗力和执行力，为始终保持党的先进性和纯洁性提供坚实的组织保证和政治保障。 一、转变考核理念。一是要转变监督理念。理念是行动的先导。要按照“教育为主、预防为先、事前监督”的原则，从源头上下功夫，着力强化干部自我监督、干部选拔任用工作程序监督和干部用权行为监督，使广大干部从思想上认识到，监督是一种责任，也是爱护和保护干部的重要途径。领导干部应该增强监督意识，理直气壮地进行监督，心悦诚服地接受监督，自觉在被监督的环境中开展工作，确保不犯错误，少犯错误。二是要转变评价理念。将考核作为落实干部监督的重要举措，提高监督效果。要把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为考核领导班子和领导干部政绩的出发点和落脚点，把能否着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为考核的基本准则，让人民群众做干部作风的监考官和监督员。要从重目标管理考核向加强领导班子建设考核转变，从重绩效考核向加强党的建设考核转变，从重物质激励向加强政治激励（干部任用）转变。要把强化领导班子考核作为加强领导班子建设、转变干部作风、加强廉洁自律、巩固执政基础的有效抓手。三是要转变考核重心。要坚持德才兼备、以德为先，突出德、廉在干部选拔标准中的优先地位和主导作用，把德廉考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面，发挥干部考核对干部监督的特殊作用。重点考察干部在关键时刻、重要事件中的担当，八小时之外的生活情趣，社会生活中的诚信记录，家庭及邻里和睦状况、是否以权谋私，中饱私囊等等。使“德”和“廉”真正成为干部晋升提拔的“硬杠杠”、“铁门槛”，防止“缺德提拔”、“失廉重用”。 二、整合考核资源。要建立干部考核综合评价细则，打破各自为战、分散评价的考核格局，形成完整的考核体系。一要整合部门力量。要整合“两办”、纪检、组织、人事、政法、信访、安全、计生等部门力量，形成考核合力，提升考核水平，构建县委直接领导下的大考核体系，避免多头考核、重复考核，减少行政成本，节约行政开支，填堵监督漏洞。二要整合考核指标。整合过去名目繁多的考核项目，以强化干部监督管理为目标，提纲挈领，抓大放小，明确重点，把考核主要指标集中在“经济发展、社会稳定、计划生育、党的建设、重点工作、综合评价”等方面，通过考核转变干部作风，推动工作落实，达到强化干部监督管理的目的。三要整合考核方式。要把定性考核与定量考核有机结合起来，改变方式单一的考核方式，促进干部监督规范化、制度化、常态化。考核工作可分为日常考核、半年考核、年终考核。日常考核促进度、督质量，半年考核作比较、看效果，年终考核定优劣、作鞭策。综合日常考核、半年考核、年终考核，定结论、论“英雄”。 三、创新考核机制。要围绕干部管理这一课题，进一步创新干部考核考察机制，提高干部监督管理的实效性。一要建立政绩公示制度。用考核体现政绩，让社会监督政绩，请群众评判政绩。通过社会和群众的监督，进一步检验领导班子和领导干部的绩效“含金量”，把领导班子和领导干部的绩效放在阳光下“晒一晒”，严防“注水”，促进干部廉洁自律、主动作为，确保考核监督效益最大化。二要建立考核反馈制度。通过考核反馈，进一步落实组织监督，强化干部教育，提高考核工作质量，减少干部考核工作的神秘感，扩大干部考核工作的透明度和群众的知情权、参与权、选择权和监督权，增进县委与部门、乡镇领导班子、领导干部的思想交流和对话沟通，在考核监督中增强领导班子和个人的战斗力。三要建立分类考核制度。根据工作性质的不同，要对县直单位和乡镇办事处实行分类考核，并把服务对象的监督结果纳入考核范围，让服务对象直接参与考核，增强考核结果的客观性。要权衡乡镇办事处工作难易和工作重点，设立不同的难度系数。要对“四大家”办公室和组织、宣传、政法、统战等常委担任一把手的综合协调服务单位实行单独考核，确保公正性。 四、运用考核结果。要依据干部管理考核指标体系，把领导班子和干部考核结果用好用活，发挥干部考核对促进干部廉洁的重要监督作用。一要作为使用干部的重要依据。要突出以实绩用人，坚决“不让老实人吃亏”，对那些勤于学习、严于律己、勇于实践科学发展观，在落实科学发展观中政绩显著且群众公认程度高的单位主要领导，特别是在征地拆迁、重点项目建设、信访维稳、计划生育等工作中有突出表现者，要按有关规定和程序确定为后备干部，优先提拔重用；对于那些思想观念落后，甚至违背科学发展观，不作为、慢作为、乱作为造成损失的单位，班子成员暂缓提拔，甚至责令党政一把手引咎辞职，班子解散。逐步形成优秀干部有成就感、平庸干部有压力感、不称职干部有危机感的工作氛围。二要作为干部教育监督的重要依据。要善于从考核结果中发现领导班子和领导干部存在的主要问题，突出干部教育的针对性。对干部存在的潜在性、苗头性、倾向性问题，要及时指出，予以化解，以防微杜渐，从而使考核结果对干部监督管理的预警作用。三要作为奖惩激励的重要依据。将干部政绩考核结果与干部激励机制结合起来，依据干部政绩考核结果，对政绩突出的，要采取多种形式进行表彰奖励。按照“赛场选将、战场选马”原则，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有前途，促进干部在加快地方发展的主战场上“马不扬鞭自奋蹄”。 （作者：永州市蓝山县委书记） |
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