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府谷镇石畔路社区调研报告

 昵称14710266 2013-11-20

调研对象:府谷镇石畔路社区

调研人员:辛耀峰、韩虎忠、王振兵、郝  玮、岳  毅

调研时间:2012年3月2日

 

当前府谷经济正处于快速发展时期,城乡一体化建设进程逐渐加快,街道社区职能不断拓展,社区建设、管理、服务不断推进,工作有序开展,初步形成了“街道推动、社区主动、社会联动”的共建机制,构建了比较完善、合理的建设和管理体系。2012年3月2日,辛耀峰县长一行深入府谷镇石畔路社区,调研社区建设情况

一、基本情况

石畔路社区位于府谷县城北部,东与官井社区相邻,西接新尧区社区,南至人民中路,北至新府路,总面积1.3平方公里。辖区内共设9个居民小组,共1007户,3506人,常住人口618人,流动人口2888人。辖区内共有单位7家,商业门店54个。社区有工作人员13人,党员4人。石畔路社区有党员29名,正式党员24名,流动党员1名,预备党员4名。在“双联双管”活动中接受在职党员44名。社区低保户154户,334人,残疾人38人,单亲家庭24户。

二、社区建设和管理情况

石畔路社区始终坚持以人为本、服务居民的原则,做到优质服务、规范管理,形成了社区和谐稳定的大好局面。

1、强化社区领导班子建设。由于社区整合,班子各成员间相处和了解时间不长,各人工作水平不同。通过召开班子会议,相互间坦诚布公,沟通交流思想、工作、生活,做到分工明确,配合默契,形成一支有向心力和凝聚力,作风优良、工作扎实的领导队伍。

2、大力改善社区人居环境。以彻底根治脏、乱、差为突破口,大力实施环境综合整治,使居民巷道和居民院落环境卫生得到彻底改变,为全县顺利实施“双创”目标奠定了基础。同时,将环境卫生常态化,努力为县城的美化工作扎实开展各项活动。

3、积极实施民生保障工程。社区作为最基层、最贴近社区居民单位,对社区居民开展摸底调查,将残疾人和孤寡老人全部纳入低保,目前,社区共有低保生活保障对象154户(334人)。对3名80岁高龄老人进行了补贴慰问。60周岁以上老年人享受养老共82人,新参保89人,续保41人,为他们一定程度上解决后顾之忧。2011年为社区29名残疾人配备了辅助器具,方便了他们的生活和行动。老年人免费给发放了预防骨质增生的药品,关心关爱老年生活。12名居民得到了临时救助,累计发放廉租房补贴10万多,发放盐票2200多张。保障性住房摸底工作中社区共报400多套保障性住房。办理公交爱心卡154张,普通卡150张。

4、扎实开展计生服务工作。2011年为了达到省级优质服务县标准,县上统一解决了社区办公条件,计生设施配备齐全。社区一直从常住人口和流动人口两方面入手,结合入学许可证的办理,展开对常住人口摸底和县内外流动人口的清查工作,取得了良好的效果。育龄妇女持证、验证率分别达到96%和98%,重点对象“三查”率达到99%,现有育龄妇女997人,上环363人,结扎425人。对社区无业人员、下岗人员、人户分离人员和外来人员进行摸底,建立台账,及时向计生办反馈社区的计划生育信息。平时在三查过程中积极主动和育龄妇女交流并为她们免费发放药品,年底在计生局对育龄妇女进行免费的妇病普查,切实关心妇女的健康。每个季度在社区开展一些计划生育知识讲座,同时进行知识问卷调查并发放1000多份宣传册。

5、加强社区组织管理建设。为便于组织活动,社区把党员划分为3个小组,组建了党员宣传队、便民服务队、党员巡逻队。社区以支部为领导核心,驻地单位共驻共建,资源共享。2011年府谷对在职党员实行“双联双管”。在职党员持报道卡到社区报道,社区对在职党员进行考核反馈,目前社区共接收在职党员42名。

6、不断推进社区文明建设。以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为重点,从城市建设、环境卫生、土地政策、拆迁条例、居民文明行为、法律法规等方面加强了居民社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的教育,居民教育覆盖面达到100%。居民文明意识不断提升,行为习惯不断规范,精神面貌焕然一新。

三、存在的问题和困难

府谷镇石畔路社区做了大量工作,取得了一定的工作成绩。但调研中了解到,目前社区依然有一部分贫困人口,居民杨霞、高兰挡、郭翠如、王占荣、甄二憨、刘秀朵、付根存、刘兴旺、艾锐等,有的是单亲家庭,有的身患残疾,住房条件差,经济收入微薄,家里又都有孩子在抚养,生活压力大。居民要低保、要就业、要救济人员多。对照上级的要求和居民群众的需求,工作还需完善的地方。

1、职能发挥有所欠缺。社区的工作方式仍然以行政指挥为主导,对引导居民“自我管理、自我服务、自我教育”的认识不够,方法不多。

2、服务领域尚需拓宽。社区工作面广量大,需要发动群众主动参与共建,加之社区本身服务主动性和创造性不够,服务内容、方式还停留在较低层次的服务上,面向全体居民各种需求的服务办法、项目不多,致使部分居民认为社区就是办办证明、管管卫生,居民群众的参与意识不够。

3、队伍素质参差不齐。工作人员知识结构不尽合理,本科2人,大专10人,高中1人。县上用公益性岗位解决的工作人员,没有从事过管理工作的经历,普遍缺乏工作专业知识和技能。

四、加强社区建设和管理的建议

一是进一步明确社区功能定位要搞好社区服务抓好四项服务:即抓好社区安全服务,保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务,满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务,培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务,解决居民生活中遇到的各种困难和问题。树立求真务实的工作作风,以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨,来推动社区服务。

二是进一步加强社区建设力度。应整合资源,加强部门之间的协调配合,全力推进社区建设步伐。组织部、民政局和人社局要进一步重视社区组织建设工作。依托社区开展公共服务的教育、公安、司法、综治、人社、文化、卫生、计生、环保等部门要把支持和帮助社区建设作为为民办实事的重要内容予以落实。工青妇残、老龄协会、计生协会、慈善协会等组织要发挥各自优势,积极参与社区建设。相关部门要加大对卫生、警务、文化、体育、养老等服务设施统筹规划建设力度。

三是进一步提升服务水平和能力。根据经济社会发展和工作需要,对人员分期分批进行培训,以提高他们的政治思想素质和业务工作能力,增强工作人员的服务观念,建立一支高素质的工作队伍。建设集行政管理、社会事务、便民服务为一体的社区信息服务网络,积极推进内部管理电子化,提高工作效率。

四是进一步加强流动人口管理。要提高服务管理效率,切实推动流动人口服务和管理工作各项措施的落实。加强出租房屋管理,健全和完善房屋租赁登记备案、部门协作和信息共享机制,强化流动人口落脚点控制。鼓励和支持流动人口参与社区工作,激发流动人口投身社区的意识和活力,促进流动人口融入社区生活,与当地居民和睦相处。

五是进一步推进多元化服务。社区要适应居民生活需求多样化的趋势,积极探索新时期工作的新特点、新规律,积极推进多元化服务。一是面向贫困群众及优抚对象,开展社会救助和社会福利服务,对区内特殊群体提供各种无偿和低偿的生活服务。二是积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织,积极引导各种社会组织和各类志愿者参与社区管理和服务,鼓励和支持居民开展互助服务。三是积极开展维权活动。组织居民对水、电、环境卫生等市政服务单位的服务情况进行监督,指导和监督辖区内社会组织、物业服务企业开展工作。

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